根据省委统一部署,2023年4月19日至6月21日,省委第十二巡视组对虎林市开展了巡视,2023年9月5日,省委第十二巡视组向虎林市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,统筹组织抓好巡视整改重大政治任务

(一)强化政治担当,增强整改政治自觉。接到巡视反馈意见后,我市立即召开市委常委会会议暨省委巡视反馈意见整改专题会议,部署巡视整改工作,对巡视组提出的四个方面67个具体问题,不回避、不遮掩,全部诚恳接受、照单全收,并逐一研究、查摆问题、剖析原因,制定整改措施,挂图作战、动态管理,解决一个、销号一个,用最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施推动巡视整改各项任务落实落地。

(二)加强组织领导,层层压实整改责任。市委主要领导坚决扛牢巡视整改第一责任人责任,担任巡视整改工作领导小组组长,对巡视整改工作亲自抓、负总责,推动一级做给一级看,一级带着一级改,强力推进巡视整改任务落实。班子成员坚持从自身改起、坚持以上率下,认真履行“一岗双责”,对分管领域和单位的巡视整改既作部署又抓落实、既提要求又教方法,分领域分行业推进整改落实,推动巡视整改走深走实。

(三)突出严督实改,推动整改落地见效。市委主要领导亲自督办巡视整改重要问题,建立整改工作清单化调度、整改销号、整改资料台账管理三项制度,先后召开市委常委会会议、全市重点攻坚任务推进工作会议、巡视整改工作领导小组会议,聚焦关键领域和薄弱环节,查不足、补短板、强弱项,修订完善相关制度机制,坚决实现“全力抓好问题整改”的重要承诺,把巡视整改过程转化为解决问题、改进工作、推动发展的实际成效。

二、坚持问题导向,全力推进巡视反馈问题整改落地见效

目前,对照省委第十二巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

(一)贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求,统筹推进经济社会高质量发展

1.强化用党的创新理论武装头脑、推动工作。

一是推动理论学习规范化。对习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神及时跟进学习,确保贯彻落实到位。把学习作为新时期加强思想理论建设的重要载体,组织工作人员前往上级对口科室学习,明确专人负责中心组学习记录,确保规范完整。

二是推动党的二十大精神走深走实。制发《2023年全市党委(党组)理论学习中心组学习计划》和《党的二十大精神第二阶段宣讲工作方案》,开展党的二十大精神“六进”、示范性宣讲、巡回宣讲活动,将党的二十大精神列入各级理论学习中心组和党员干部培训班必学计划,使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入脑入心。

三是推动省第十三次党代会精神落地生根。对虎林市贯彻落实省第十三次党代会精神工作台账进行补充完善,细化梳理重点工作任务157项。

2.以新发展理念引领高质量发展。

一是充分发挥对俄开放“桥头堡”作用。市级领导先后3次赴俄交流,积极推动口岸复关,俄方口岸计划于2024年建设完成,有序推进虎林口岸维修改造项目;相关单位积极对俄对上沟通,全力推动虎列铁路、中俄天然气管道等大项目规划建设实施。

二是加快现代农业发展步伐。深入推进高标准农田建设,在鸡西地区率先完成高标准农田新建任务,并积极参加金秋粮洽会等全国各类展会,宣传推介“珍宝岛”大米,拓展销售渠道;足额发放畜牧业相关补贴资金,推进畜牧业政策性保险,促进畜牧业、奶业健康发展;扶持森之源食品、新曙光刺五加等企业做大做强优质林下产品、黑蜂产品,推荐进入龙江森林食物“九珍十八品”首批入选产品名单。

三是深入挖掘特色旅游资源。建成“盛情虎林”风情体验带,打造北部生态观光康养、西南部农场休闲、东部区域文化体验3个旅游团组。不断完善旅游景区配套设施及服务,成功举办红色冰雪嘉年华、青少年组速度滑冰比赛等节庆赛事和文化旅游活动,聘请虎林文旅形象大使,推广旅游产品,积极参与国家、省级文旅推介会和旅游博览会。

四是全面提升招商引资质效。成功在福州举办2024年医药产业招商联谊推介会议,组织企业参加2024年黑龙江省台联第二届“龙台牵手·共筑未来”对台招商引资活动、中国国际消费品博览会、广州第87届全国药品交易会、刺五加产业发展大会、杭州知青赴黑龙江虎林屯垦戍边55周年纪念活动暨杭州推介会、哈尔滨国际经济贸易洽谈会、中俄博览会等大型活动,促进企业走出去打开知名度,制定经开区“一区三园”规划并获省商务厅批复纳统,中创华博新能源科技、亿达鸿药业等公司已成功入驻虎林,2023年底开发区企业营业收入较上年同期实现增速和增量双提升。

3.大力推进乡村振兴。

一是稳固脱贫基础。各乡镇结合实际制定稳定增收奖励补助方案,进一步促进脱贫户发展庭院经济,增加家庭收入。通过村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等方式吸纳脱贫人口就业务工人员。下发《虎林市乡村振兴指导员工作方案》,制定脱贫户种养殖实用技术培训计划,进一步加强对我市帮扶户产业发展的指导。

二是持续发展壮大村集体经济。全面开展空壳社清理工作,指导合作社进行整改或清理撤销,拟定合作社管理办法,把好合作社入口质量关。规范村集体资产、资源发包管理,制定《虎林市农村产权交易管理办法》,通过产权交易平台交易,使农村资源、资产等要素实现健康有序流转。充分利用村集体资金、资产发展二、三产业,全市村级集体经济总收入再创新高。

三是着力推进法治乡村建设。常态化开展矛盾纠纷排查化解,落实“四所一庭一中心”衔接联动机制,定期开展“四警一律一专”进网格活动,因地制宜打造品牌调解室,对我市网格员、调解员等开展培训,完善村规民约,加大法律法规宣传力度,全力维护社会和谐稳定。

四是纵深推进农村人居环境整治。常态化开展村庄清洁行动,推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。制定《虎林市农村户厕长效管护机制实施方案》,建立健全长效管护机制,签订管护协议,引导农户积极参与改厕后续管理和维护。健全农村供水问题快速发现和响应机制,建成24小时监控农村供水远程视频监控系统,着力消除农村饮用水安全隐患。成立交通重点项目建设指挥部,维修改造乡村危桥,保障人民出行安全。

4.树牢以人民为中心的发展思想。

一是持续提升医疗服务能力。按需加大医疗卫生专业人才招引力度,为卫生健康事业高质量发展提供坚实人才支撑。提高医疗技术水平,加强医联体、医共体建设,与省内外三甲医院建立协作关系,通过出诊带教不断提升服务能力和技术水平。发挥绩效考核的激励作用,同时建立相应的约束机制,促进医务人员自我完善。

二是持续优化城市停车环境。重塑执法理念,促进“以罚代管”向“以罚促管”转变,正向激励车主自觉遵守交通法规。开放沿街党政机关、事业单位停车场,在城区内按照“应划尽划”原则最大限度扩充停车位,对老旧小区进行拆违,共新增设停车位1354个。

三是持续优化便民服务举措。营商局下发关于政务服务事项自查工作通知,并及时开展监督检查;政务中心设置综合窗口实现“一窗综办”“无差别受理”,在公示栏摆放一次性告知单,并把落实“一次性告知”制度列入《大厅窗口工作人员考核管理办法》,作为评优评先重要依据;全力推进“全省事”APP注册使用,提升覆盖率和知晓率,提高群众办事便利度、快捷度,实现足不出户办理业务。

四是持续清朗网络生态环境。坚持“以防为先”,公安局充分利用“千警进千企”活动,深入企业、社区、村屯,开展反诈专题讲座,讲解防诈知识,推广国家反诈中心APP、“金钟罩”反诈小程序,进一步提高群众群众反诈意识。加强与电信、银行、第三方支付平台合作,建立跨部门协作电信网络诈骗案件侦查绿色通道和应急协商机制,有效提升止付冻结效率。

5.扛牢防范化解风险责任。

一是精准化解信访矛盾。严格落实“三访一包”信访工作制度,严格按照“领导接待日”开展市级党政领导接访、约访、下访工作,市级领导包案全部办结;落实首办责任制,努力实现“初访即终防”目标;深入开展重复信访治理、信访积案化解工作,严格落实领导包案制度,明确责任主体、工作措施,定期召开联席会议研究推动事项化解,有效降低重复访量。

二是系统推进污染治理和风险防控。深入开展水质提升行动,发挥河湖长制巡河治水作用,持续排查整治入河排污口,强化污水处理厂监管,确保污防设施稳定运行、达标排放,逐步实现超净排放。科学治理七虎林河,聘请专家编制《七虎林河流域水质达标方案》,推进资金投入和项目建设,优化农业种植结构,推行有机施肥技术,规范水产养殖,减少投饵过剩对水质影响,稳步提升七虎林河水质。

(二)严格落实全面从严治党主体责任和监督责任、严的措施

6.坚持履行主体责任。

一是切实履行全面从严治党主体责任。将习近平总书记关于全面从严治党重要论述相关内容纳入常委会“第一议题”学习计划,持续开展学习。纪委全会前,市委常委会讨论审议纪委全会报告,对下一年党风廉政建设工作进行研究部署,特别是关于转职能、转方式、转作风的工作要求,全力支持纪委监委回归主责主业。定期召开市委党的建设工作领导小组会议,专题研究党的建设工作和全面从严治党工作,制定《中共虎林市委常委会及成员落实全面从严治党主体责任清单》。

二是认真履行“第一责任人”责任。牢固树立“第一责任人”意识,加强对重点领域、重大项目亲自协调督办。先后在常委会会议、常委会(扩大)会议上听取关于中心街道、各乡镇和市委直属党(工)委书记述职述责述廉情况汇报,同时已将此项内容列入常委会会议题清单,定期听取班子成员履行管党治党责任情况、下级党组织书记述职述责述廉情况,落实领导干部约谈提醒制度和新任职干部任前提醒谈话制度,全面筑牢领导干部思想防线、行为底线。

三是全面履行“一岗双责”。强化全面从严治党制度执行力,常态化部署落实工作。完善“一岗双责”清单,推动班子成员通过会议、检查、提醒等方式部署党风廉政建设工作,切实履行管党治党责任。加强党员干部教育管理和日常监督,把落实好约谈提醒制度作为推动完善监督体系的重要抓手,同步落实领导干部约谈提醒制度和新任职干部任前提醒谈话制度,助推干部履职担当。

四是充分发挥警示教育震慑作用。深入推进廉洁文化“六进”工作,组织重点企业召开清廉建设会议,建立廉洁风险防控制度,深入开展警示教育,组织多系统观看警示片、参加庭审,在市委常委会会议前和换届选举前集中观看警示教育片,组织市级领导干部赴鸡西廉政教育基地参观学习,充分发挥警示教育震慑作用。举办“清风杯”廉洁文学作品征集活动,收到作品一百余部,不断营造廉洁文化浓厚氛围,持续拓展廉政文化阵地,廉洁文化主题公园已开工并完成基建。

7.切实履行监督责任。

一是强化政治监督。市纪委监委精准聚焦党中央决策部署贯彻落实的重要领域和关键环节,完善政治监督任务清单,下发至各监督检查室、派驻机构和乡镇纪委,指导日常政治监督工作,定期召开专项整治推进会议,听取工作进展汇报,对线索查办提出明确要求,量化评分排名并公示,持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。

二是强化日常监督。以业务大讲堂为平台,组织纪检监察干部培训,提升发现问题能力;强化专项工作领导,定期召开督查推进会议,明确查办要求;实施“室乡”联动,与乡镇纪委联合办案和检查,提高问题线索发现率。

三是强化派驻监督。及时选齐配强纪检组长,选派年轻干部到上级纪检监察机关及委内办案科室跟班锻炼,提高办案能力;开展“以干代训”为年轻干部“充电蓄能”,召开政治监督专题培训会,强化“三重一大”事项监督,对各派驻机构参与驻在单位会议情况进行定期排查,加强业务考核,召开审查调查推进会,总结分析情况,对各派驻机构工作考核并公示排名,推动深入开展监督工作。

四是做实监督执纪“后半篇文章”。出台《关于规范纪检监察建议的意见》,明确纪检监察建议的适用范围、撰写要求及审核报批程序;加强纪检监察建议撰写指导和日常审核,印发工作提示,提升建议质量。

8.抓实作风建设。

一是持续整治违规使用办公用房问题。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,持续开展违规使用办公用房专项整治,全面整改办公用房超标问题,对一些市直部门办公用房整改进行“回头看”并将范围扩展至形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风常见表现问题,释放全面从严、一严到底的强烈信号。

二是提升攻坚克难能力。坚持严审严查,经由虎林市分管副市长、鸡西市包联领导双“把关”后,重新确定2023年市级攻坚破难计划清单;市作风办召开市级攻坚破难计划调度会议9次,市领导不定期实地督导检查攻坚破难项目10次,目前全部攻坚破难项目均已完成。

三是强化“四个体系”闭环管理。重新梳理“四个体系”工作台账,将完成时限超过一年的工作任务全部制定阶段性目标,确保长期性的工作任务按既定目标推进,并取得实效。制定重点工作任务台账日常推进评价细则及“四个体系”考核实施细则,将考核细则纳入各乡镇、市直各单位政治生态建设成效考核,确保日常评价、季度考核、年度考核衔接紧密,形成闭环。

(三)扎实落实新时代党的组织路线,发挥引领保障作用

9.加强领导班子建设。

一是推动县域经济晋位争先。定期召开全市经济运行调度会议及指标调度会,分析研判经济走势,确保各项指标合理运行,印发《虎林市2023年县域经济重点攻坚任务实施方案》,加快补短板强功能,做大做精特色产业,做优做强县域经济,积极探索县域经济高质量发展新路径,全面提升县域综合实力和特色化、融合化、绿色化水平,确保县域经济全省综合排名稳居第一方阵。

二是严格执行集体决策制度。修改完善“三重一大”事项集体决策规则,对提请市委常委会审议的资金和项目额度进一步量化标准。市委办定期向政府办、财政局、发改局等各部门收集常委会会议议题,确保“三重一大”事项均严格执行集体决策程序。

10.从严落实干部选任和管理监督。

一是全面落实党管机构编制原则。由市委主要领导担任市委机构编制委员会主任,定期主持召开市委编委会议,进一步加强市委对机构编制工作集中统一领导。

二是加强干部选拔任用全程监督。围绕考实考准政治素质,定期开展组工干部业务培训,由部领导、业务骨干针对性讲解组工业务知识,严把考核“第一道”关口,严格落实政治鉴定和廉政鉴定“双鉴定”“双签字”要求,同步征求纪检监察机关和干部所在党委关于干部政治表现的意见,促进形成风清气正的用人生态。

三是统筹推进干部队伍建设。严格贯彻落实省委和鸡西市委关于领导班子建设工作新精神、新要求,及时召开市委常委(扩大)会议传达学习并提出我市贯彻落实意见;建立领导干部任职年限预警机制,对任职时间进行实时监测、动态更新、及时调整,日常掌握确不适宜担任现职的领导干部及时启动调整程序,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。

四是提升干部监督管理质效。进一步规范领导班子年度考核工作、细化考核程序;考核后及时将考核情况提交市委常委会会议审议,并形成考核等次;与出入境管理部门形成联动机制,巡视至今已完成新提拔干部持证持照情况“倒查”全覆盖。

11.强化引才留才。

一是在创新人才体制上下功夫。将《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》《新时代龙江人才振兴60条》列入市委常委会会议议题并提出我市贯彻落实意见,研究出台《新时代虎林人才振兴35条》《高层次人才子女就学实施细则》并落实相关措施,完成人才公寓升级改造,及时按政策足额兑现各类人才补贴资金。

二是在优化引才政策上求突破。出台《新时代虎林人才振兴35条》,按照工作岗位的偏远艰苦程度划分引才补助等级,并组织政策宣传活动;组织“市委书记进校园”“人才周”等活动,积极开展人才招聘考试,持续引进急需紧缺人才。

三是在打造留才环境上做文章。制定《虎林市人才流动保障信息数据监测和管理工作方案》,针对全市人才流失建立联动机制,实时跟踪人才流失情况;制发《虎林市公立医院绩效考核评价方案》《虎林市教育系统留才引才实施办法》等方案,加大对一线教育卫生人员政策倾斜力度,做好留才工作。

12.夯实基层党建工作。

一是全面落实党建工作责任制。切实履行“一岗双责”,落实领导干部约谈提醒制度,建立健全基层党建述职评议考核问题整改台账,实行动态管理,并将问题整改情况纳入基层党建考核指标,制发《关于做好基层党(工)委书记抓基层党建述职评议考核工作的方案》,市委组织部派人列席全市各党(工)委基层党建述职评议会议,指导基层党组织找准问题、明确任务、深入整改,扎实推动基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作全覆盖。

二是推进“两新”组织党建工作提质增效。排查“两新”组织基本情况,撤销空壳党支部;持续推进“两新”组织党建工作规范化,把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等党的基本组织生活制度落到实处;加大在新业态、新就业群体中发展党员力度,为新业态、新就业群体注入红色动能。

三是选优配强村“两委”班子。制发《关于建立健全村“两委”成员资格条件县级部门联审联查长效机制的办法》,加强村干部日常监管,做好村干部选人用人审核把关,选择素质高、能力强的优秀年轻干部,配优配强村班子队伍,提升支部战斗力。

三、巩固整改成果,推动虎林各项事业发展再上新台阶

虎林市委将深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述,以更高政治站位、更实整改举措、更优工作作风、更强保障机制,全力抓好巡视整改“后半篇文章”,始终坚持态度不变、决心不减、尺度不松,补齐薄弱环节,强化成果运用,确保整改落地见效、问题见底清零。

(一)鲜明政治导向,坚决抓好巡视反馈问题整改落实。自觉站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,把巡视整改与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对我省重要讲话精神结合起来,与组织开展党纪学习教育结合起来,不折不扣推动整改任务落地落实,以实际行动向省市委和人民群众交上满意答卷。

(二)健全长效机制,扎实做好巡视“后半篇文章”。认真对照巡视反馈问题,坚持举一反三、标本兼治,把问题整改与根源整治相结合,建立健全相关制度规定,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固拓展整改成效;对需要长期坚持的整改任务,建立长效机制常态化推进,坚持“当下改”和“长久立”并重,加强督导调度,分阶段积极推进,坚决做到问题不解决不松手,整改不到位不收兵。

(三)注重成果转化,推动经济高质量发展取得新成效。注重举一反三、以点带面,把巡视整改融入全面从严治党、班子队伍建设,进一步完善干部“选育管用”全链条机制,创新激励“敢为敢闯敢干敢首创”的制度机制,进一步夯实基层党建基础、发挥党员先锋模范作用,狠抓正风肃纪反腐、一体推进“三不”,巩固维护正气充盈的政治生态;把巡视整改需要解决的具体问题与普遍性问题结合起来、当前问题与长远问题结合起来,着力在招商引资、产业发展、城乡融合、民生改善、治理创新等领域,取得更多突破性进展、实质性成效,切实把巡视整改成果转化为虎林高质量发展、现代化建设的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年8月15日至9月4日(15个工作日)。联系电话:(0467)5855775;邮政信箱:黑龙江省鸡西市虎林市解放西街1号市委大楼309,158400(邮编);电子邮箱:swb5855775@163.com。

中共虎林市委员会

2024年8月15日