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中共虎林市委关于巡视整改阶段进展情况的通报
中共虎林市委员会 | 2021-03-23 14:18:57 | 浏览:5314

根据省委统一部署,2019年11月11日至12月25日省委第九巡视组对虎林市委进行了巡视。2020年5月29日,省委巡视组向虎林市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、扛起政治责任,不折不扣抓好巡视整改工作

(一)提高站位,加强组织领导。省委巡视反馈意见后,我市第一时间召开了市委常委会,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、全国巡视工作会议暨十九届中央第五轮巡视动员部署会议精神,特别是张庆伟书记在听取十二届省委第六轮巡视综合情况汇报会议上的讲话精神,成立了以市委书记为组长、各战线主要领导为成员的市委巡视整改工作领导小组和办公室,制定了《省委第九巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》,形成责任、问题、任务“三个清单”,逐一明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限,排出了整改“时间表”和“施工图”。

(二)以上率下,加快工作步伐。坚持高起点起步、高标准实施、高效率推进,先后召开3次常委会研究部署整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。市委书记认真履行“第一责任人”职责,既当指挥员、又做战斗员,带头深入基层、检查进展、落实举措,亲自研究解决问题,为全市巡视反馈意见整改工作树立了标杆。各牵头市级领导“挂帅出征”,主动认领责任,逐件研究整改,形成了推动整改工作合力。同时,组织班子成员召开专题民主生活会,对照各自负责问题,举一反三查找不足、深入反思剖析根源,加强日常协调和督促检查,有力促进了整改措施落实落靠。

(三)强化督导,确保整改实效。把督查指导作为推动整改落实的关键,创新建立“周调度、周通报、周督查、周协调”模式,每周召开专题会通报、调度整改工作,对出现的问题及时解决,对不适的措施及时调整,确保整改工作始终有力有效推进。围绕《整改工作责任分工方案》中整改措施、完成时限等重点内容,采取查阅资料、明察暗访、定期检查、专项检查等方式开展督查5次,发现各类问题23个,对12个牵头部门整改工作,提出有针对性、可行性建议50余条,对进展缓慢、质量不高和上报不及时的责令整改,切实做到了问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。目前,对照省委第九巡视组反馈意见建议细化分解的37项整改任务已百分之百启动整改、百分之百按时间节点推进落实。

二、坚持问题导向,推动巡视整改取得扎实成效

(一)认真贯彻中央决策部署和省委要求。

1.着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透问题。

一是从严落实理论中心组学习制度。严格执行考勤和请假制度,中心组成员因事或公差不能参加学习,必须事先向组长请假,并自觉补课。根据市四个班子整体工作情况,适时组织开展理论中心组学习29次,参学率均超过三分之二。严格按照《2020年市级理论中心组学习方案》,围绕姜国文、孔令宝案件、贯彻“两会”精神等开展了5次交流研讨,每次都安排4人以上发言。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化,深入学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。

二是推动调查研究制度化常态化。2020年7月20日制定下发《全市党政领导干部调查研究规范化常态化的通知》,2020年市级领导牵头完成调研课题22项,各乡镇、各部门主要负责人完成调研课题48项,各级领导干部调研报告已由相应领导把关完成,并建立调研成果转化任务清单,对调研中确定的重点事项和总结提炼的典型做法、实践经验,积极组织落实和推广。

2.着力解决推进“三大攻坚战”力度不够问题。

一是坚决打好精准脱贫攻坚战。加强扶贫系统干部培训,采取设立主分会场培训、网络视频培训等形式,组织培训107次、共计7675人次。投入资金3019万元,实施产业、补贴类、基础设施等扶贫项目24个,改造“低保户”“五保户”和“贫困残疾人家庭”危房64户,巩固提升饮水安全村屯24个,完成脱贫攻坚“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中办通报1790个问题整改。2020年建档立卡贫困户882户1689人全部脱贫,7个贫困村全部出列,贫困发生率由0.86%降为“0”。伟光乡吉庆村把闲置资金6.54万元用于“吉庆采摘园”项目,新建大棚2栋,以租赁形式经营,预计实现收益0.46万元;投资金健农业种植农民专业合作社面粉加工项目15万元,以保底分红的形式村集体获得收益,预计实现年收益1.3万元。2020年6月28日制定《虎林市扶贫资产管理实施办法》,指导11个乡镇及有产业扶贫项目的56个行政村,建立健全收益使用制度,从根本上杜绝收益资金闲置浪费。

二是坚决打好污染防治攻坚战。健全农药包装物回收长效机制,建立市级中转站1个、乡村回收站88个。落实休耕轮作60万亩,推行农业“三减”40.9万亩,建立农业三减示范基地33个,测土配方施肥面积204万亩,无人机航化作业100万亩,从源头防止污染源产生。2020年7月10日制定了城市污水管网整改方案,完成城区污水管网三期、污水处理厂一期提标改造、虎头镇污水处理厂、城市水源地污防等项目建设,全面提升城市污水处理能力。2020年6月28日编制了《虎林市农村生活污水治理规划》,采取建设污水处理设施、污水处理站、吸污灌吸出等方式分类进行治理,目前已完成东升村、伟光村等9个村屯治理。

三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。把习近平总书记关于防范化解重大风险工作重要论述,纳入市委两级理论学习中心组计划和党员干部培训规划认真组织学习。2020年6月30日印发了《关于进一步加强市委防范化解重大风险工作的通知》,2020年9月27日制发了《市委国家安全委员会2020年度工作要点》,市直单位每个月都对各自领域的重大风险点进行分析研判并及时上报。2020年7月28日完善了《虎林市防范化解重大风险任务责任分工方案》,对排查出的6个方面120个重大风险点实行项目化管理,采取“一对一”“一对多”方式制定防范措施497条,有效防范各类重大风险。

3.着力解决侵害群众利益突出问题。

一是规范殡葬行业管理。对殡仪馆现有收费项目、收费标准、收费依据进行了全面梳理,取消了抬尸费、自动线、捡灰费、班前预约、尸体火化冷冻加收20%、候灰间休息费、遗物焚烧费等7项自立收费、重复收费项目。

二是加强医保基金监管。与涉嫌违规套取医保资金的医疗机构解除了服务协议,追缴了已支付违规医保基金,并将案件移送公安机关立案侦查。严格落实2020年6月5日制定的《2020年联合检查治理行动方案》,组织市医保局、市卫健局、市市场局常态化督导检查,并落实《欺诈骗保举报奖励实施细则》,鼓励全社会参与医保基金监管。指导市医院、中医院、妇幼保健院、精神病医院安装HIS信息管理系统,避免了二次人工录入金保系统时造成的信息不同步和人为错误,堵塞了医保监管漏洞。

三是严格规范财务管理。严格落实2020年6月5日进一步健全完善的财务管理制度、社会保险基金监管制度,组织市人社局集中学习了相关法律法规和套取国家专项基金案例,增强在岗人员风险防范意识。

四是积极回应民生诉求。通过补齐资料、搁置纠纷、完成会签等措施,为7个小区居民办理不动产登记;严格落实2020年6月15日下发的《虎林市弃管楼管理实施方案》,对弃管楼按照居民意愿进行分类管理;拆除了富华小区影响消防通道的彩钢棚厦和旧物业房,并对全市所有小区进行了消防通道划分、画线,切实畅通消防通道。

(二)严格落实全面从严管党治党责任。

1.着力解决落实主体责任有缺失问题。

一是加强党风廉政建设组织领导。认真落实全面从严治党主体责任,把党风廉政建设纳入市委常委会、市政府党组会重要议事日程,明确每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次。巡视反馈以来,市委已研究部署党风廉政建设工作3次,市政府研究部署党风廉政建设工作2次。同时,进一步规范了会议记录工作,各党委(党组)都安排了专人记录、专人保管,确保会议记录内容真实、全面完整。

二是提升政治巡察规范化水平。按照《巡察工作有关事项报备报告办法(试行)》有关规定要求,2020年7月10日制定了《市委书记听取巡察汇报情况报备制度》,对报备材料的内容、形式和质量提出了进一步要求。市委巡察办安排了专人负责书记专题会的会议记录,严谨细致做好相关统计报表填报工作,确保报备材料与现场讲话基本保持一致。

2.着力解决履行监督责任主动性不强问题。

2020年7月14日制定了《虎林市纪委监委问题线索督办制度》,明确专人负责,严格落实“一案双查”“一问三责”,确保问责及时、精准。同时,对违规发展的家族党员全部给予除名,对存在问题的5名责任人给予党内警告、开除党籍、开除公职处分。

3.着力解决违反中央八项规定精神问题。

2020年7月15日下发了《关于在全市医疗机构开展差旅费、接待费报销自查自纠的通知》,开展了差旅费、公务接待费报销自查自纠工作。对违反中央八项规定精神的相关单位责任人给予党内警告、警示谈话等处理处分,收缴全部违规资金。责成违规单位组织召开了专题会议,制定了整改方案和台账,按照时限整改完毕,确保类似问题不再发生。

4.着力解决形式主义官僚主义现象问题。

一是从严规范党建述职报告。建立党建述职报告审查把关制度,实行党支部向机关党委、机关党委向工委、工委向市委述职的“三级联述联评”,要求“三级书记”亲自撰写述职报告,市委组织部对全市23个党(工)委2019年度基层党建工作述职报告进行了严格审核把关,并对撰写不认真、不规范的进行批评教育与学习培训。

二是全面提升理论学习质量。严格落实《虎林市委理论中心组学习制度》和《虎林市党委(党组)理论学习中心组2020年学习方案》,明确学习内容,规范学习管理,开展经常性督导检查,对理论学习开展不到位的3个党委(党组)提出整改意见,责令限期整改。三是狠抓值班脱岗问题整治。严格落实领导带班和专人值班值宿制度,特别在五一、端午等重要节点,重点监督检查是否存在领导干部脱岗、漏岗等行为,对存在问题的某镇5名相关责任人给予党内警告、批评教育、诫勉谈话等处理处分,并责成该镇召开专题会议,督促其于2020年6月25日进一步规范完善内部管理制度,确保类似问题不再发生。

(三)深入推进新时代党的建设。

1.着力解决选人用人不规范问题。

一是规范干部选拔任用。严格落实2020年6月19日下发的《关于清理干部任职未到岗的通知》,对梳理出的未到岗科级干部于2020年6月30日前全部退回任职岗位工作,并组织工作人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实解决了部分干部任职不到岗问题。

二是加强干部档案管理。结合全省干部人事档案专项审核“回头看”工作,组织市委组织部、市人社局、市教育局等单位开展了档案管理、审核及相关政策法规专题培训,并就全市在职干部的“三龄二历一身份”信息进行重新审核认定,对存在问题的当事人开展诫勉谈话,给予4名涉事责任人提醒谈话、书面检讨等处理。

2.着力解决党建责任制落实不力问题。

一是充分发挥党建引领作用。组织相关领导干部深入学习习近平总书记关于党的建设的重要论述,将党建工作纳入重要议事日程,严格落实2020年会议计划、议事规则以及党组党建工作计划,目前已相应召开党建会议,做到了党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。

二是高质量召开民主生活会。市委常委班子围绕巡视整改工作召开专题民主生活会,各常委认真开展批评与自我批评,共提出批评意见113条,“辣味十足”、直面问题,取得了良好效果。建立市委书记和基层党委(党组)书记民主生活会对批评和自我批评意见审核把关制度,会前市委书记对班子成员的批评意见进行了把关,坚决防止出现以工作建议代替批评意见的问题,保证了民主生活会质量。

三是认真过好双重组织生活。对2018年参加双重组织生活均未达到规定次数问题进行了深入反思与整改,建立市委常委到基层讲党课制度、“双重组织生活”提醒机制,累计下发提醒函6期,并定期统计市级党员领导参加双重组织生活情况,市级党员领导干部带头开展基层软弱涣散党组织排查,深入党建联系点调研、讲党课,参加本支部“主题党日”等活动80余人次。

四是严格落实党建责任制。2020年7月5日由市级领导对2017、2018年度基层党建工作考核排名靠后的4个乡镇主要负责人进行了约谈,指出存在问题、提出整改要求、明确重点任务。组织召开全市抓基层党建述职评议会议,扎实开展2019年度基层党建工作考核,坚持发挥好考核指挥棒作用,将党建考核分数纳入全市考评系统。

3.着力解决农村基层党建短板问题。

一是夯实基层战斗堡垒。引导和教育该村党支部认真贯彻落实上级土地确权政策,教育党员干部和全体村民积极配合土地确权工作,主动缴纳集体土地承包费。劝退个别村“两委”班子不合的相关责任人,任命新的负责人,目前村内各项工作有序推进。开展农村软弱涣散基层党组织整顿“回头看”工作,在巩固去年转化成果的同时,对新发现的部分农村软弱涣散基层党组织,采取“四个一”措施,即每个软弱涣散村党组织分别由1名县级领导班子成员联村,1名乡镇领导班子成员包村,1名第一书记驻村,1个县及以上机关单位结对,进行集中整治、及时促其转化。

二是加强农村“领头雁”队伍建设。劝退个别煽动群众上访的相关责任人,补选新的负责人,严格落实2020年6月18日制定的《关于推进村级组织“一肩挑”规范运行的实施意见(试行)》,对全市村党组织书记从“选育管用奖惩”6个环节实行市委组织部备案管理。强化村党组织书记、村主任教育培训,严格落实2020年6月8日制定的《2020年各领域党员干部市级示范培训班计划》,目前已开展6期培训班,从政治纪律、政治规矩、政治品格等方面对全市村党组织书记进行了全员培训,进一步提高村党组织书记、村主任的政治意识和履职本领。

(四)扎实推动巡视整改任务落实。

1.着力解决挪用优抚资金购置同和小学用于敬老院建设问题。

上轮省委巡视整改时,已给予相关责任人严重警告处分并调离原岗位,挪用资金以回购款形式转回民政抚恤事业费暂存款账户。针对同和小学一直处于闲置状态,已责成相关部门聘请了资产评估公司对该闲置楼房进行资产评估,并适时启动拍卖。

2.着力解决超职数配备科级干部待消化问题。

2019年机构改革新产生超职数干部18人,采取免职、晋升职级、自然退休等措施消化13人。

3.着力解决干部交流调整不及时问题。

严格落实制定的《乡(镇)党领导班子年轻干部配备计划进度表》和《虎林市直党政工作部门领导班子年轻干部配备计划进度表》,交流提拔使用35岁左右优秀年轻干部27人。加大干部的日常交流力度,调整干部174人次,其中交流调整38人、提正科级12人、提副科级31人、平级转任重要领导岗位18人。

4.着力解决干部档案信息存疑问题。

按照“谁考察、谁审核、谁签字、谁负责”的原则,对29名拟任职干部进行了干部档案任前审核,并填写了《干部基本信息复核确定表》。严把档案材料“入口关”,进一步规范干部人事档案管理体制机制,2020年8月12日完善了档案材料收集补充、档案管理工作人员守则等8项制度。

三、扩大整改成果,加快经济社会高质量发展

(一)鲜明政治导向,以更高站位强化巡视整改政治担当。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化,引导党员干部进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决扛起巡视整改主体责任,全力推进整改落实工作。把对党绝对忠诚摆在极端重要位置,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央和省市委各项决策部署在虎林见行动、见实效。

(二)坚持标本兼治,以更严标准做好巡视“后半篇文章”。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心态,对已完成整改的事项,适时组织“回头看”,抓好成果巩固和工作深化,坚决防止“反弹回潮”;对未完成的事项,继续集中攻坚,跟踪抓好落实,确保按期保质保量完成;对需要持续用力的整改事项,保持定力、持续跟踪、一抓到底。同时,针对涉及全局性、普遍性问题以及问题易发多发的重点领域和关键环节,以小见大、举一反三,深挖问题根源、研究治本之策,健全长效机制、扎紧制度篱笆,努力实现解决一个问题、堵塞一批漏洞,推动管党治党常态化长效化。

(三)扛牢“两个责任”,以更大力度深化全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求,严格落实党委主体责任、纪委监委监督责任、书记第一责任人职责和班子成员一岗双责,切实把“全面”和“从严”的要求贯彻下去、落实到底。严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持好干部标准,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。驰而不息涤荡“四风”之弊,大力纠治形式主义官僚主义问题,推动党风政风持续好转。支持纪委监委履行监督责任,有效运用“四种形态”,充分发挥巡察机构利剑作用,持续开展重点行业、重点领域、重点岗位腐败问题专项整治,营造风清气正的政治生态。

(四)注重成果转化,以更实举措推进经济社会高质量发展。把巡视整改作为进一步优化工作思路、推动振兴发展的重要抓手和有力武器,与统筹推进疫情防控和经济社会发展紧密结合,按照省、市委全会部署要求,全力以赴抓疫情防控、抓投资、抓项目、抓招商、抓环境、抓民生,以“六抓”促“六稳”强“六保”,真正把巡视整改成果转化为克难攻坚、干事创业的强劲动力,为加快“生态强市、美丽虎林”建设,决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会,坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(0467)5822112;邮政信箱:中共虎林市委办公室,158400(邮编);电子邮箱:swb5822112@126.com。

 

                          中共虎林市委员会    

                                   2021年3月23日












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