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虎林市市场监督管理局2018年“法治建设年”工作实施方案
市场监督管理局 | 2018-08-08 14:44:10 | 浏览:429

为深入推进依法行政,如期实现法治政府基本建成的奋斗目标,对照《落实“法制建设年”工作任务实施方案》要求,结合市场监管行政职能,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照省委十二届二次全会决策部署,全面落实法治政府建设纲要和实施方案,对标法治政府建设评估考核标准,细化工作举措,强化责任落实,补齐短板,推动全局法制工作实现新突破、取得新成效、再上新台阶。

二、工作任务

(一)大力弘扬宪法精神,强化规范性文件管理

1.加强宪法学习宣传教育。完善党员干部学习宪法制度,全面普及宪法知识,开展“宪法宣传日”活动,落实宪法宣誓制度,推进党员干部增强宪法意识、弘扬宪法精神、维护宪法权威、捍卫宪法尊严,形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

2.加强规范性文件管理。完善规范性文件制定程序,落实对规范性文件的统一登记、统一编号、统一印发;加强规范性文件动态管理,建立规范性文件清理长效机制,根据清理结果对规范性文件文本和目录及时作出调整。

(二)依法全面履行行政职能

3.全面深化商事制度改革。要有政治观、大局观,推进行政许可标准化建设,实现除行政许可外的政务服务事项“一次办结”,提升审批工作质量,增加“窗口工作”群众满意度;要清理和规范行政审批中介服务行为,对清理规范后保留的中介服务事项实行清单管理,适时向社会公布。

4.动态管理工作清单。要定期全面梳理权力清单、责任清单、负面清单,及时作出清理调整,并按要求以权力清单的形式报送行政职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,同时向社会公开。

5.创新监管模式。深化“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设,再造工作流程,进一步简化办事程序,增加网上办理事项,确保实现“最多跑一次”。深化“四零”创建,配套完善“四零”承诺服务设施和即时评价设施,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制,进一步提高办事效率。

6.优化公共服务。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“3·31食品药品安全宣传日”、“4·26”世界知识产权日、“12·4”全国法治宣传日等特殊纪念日以及单项法律颁布实施周年日等时间节点,开展大型的宣传活动,有针对性的向群众宣讲他们感兴趣、有实用的法律法规和相关政策,充分听取群众的诉求和建议,努力营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。

(三)完善依法行政制度体系

7.健全依法决策机制。全面推行法律顾问制度和重大行政处罚行政强制备案规定,建立内部重大决策合法性审查机制,规范重大行政决策程序,结合集体讨论规定,坚持做到未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、不得作出决定。

8.加快推进诚信体系建设。建立健全信用制度体系和标准体系,落实失信“黑名单”和社会信用统一代码、联合信用惩戒制度推动信用信息公开和共享。落实行政许可和行政处罚等信用信息网上公示制度,及时公示行政许可和行政处罚信息。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,提高全社会诚信意识和信用水平,推动形成守信光荣、失信可耻的社会氛围,使诚信守信成为公民行为规范。

(四)坚持严格规范公正文明执法

9.加强行政执法人员管理。严格执行执法人员持证上岗制度,继续加强执法人员资格管理,积极组织执法考试,充实行政执法队伍。制定行政执法人员考核管理办法,细化行政执法人员考核措施,并定时开展考核工作,全年不得少于1次。

10.进一步规范行政执法行为。严格行政执法工作程序,健全在行政处罚、行政强制等方面表明身份、告知、说明理由、听取申辩、调查取证、听证、审查决定、送达等执法流程,充分保障行政相对人的各项救济权力。

11.强化各类市场监管。在日常的市场监管工作中,尤其是在节假日等重要时间节点要依法加大食品药品安全、产品质量、特种设备使用等领域监管力度,推行重点食品安全全程追溯制度、食品药品安全信用档案管理制度,持续建立好市场主体信息及监管信息“双档案”,对查处到的违法行为根据“公开为常态,不公开为例外”的原则予以公示。同时,健全行政执法和刑事司法衔接机制。

(五)强化行政权力监督

12.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。及时办理并按时办结人大代表建议、政协委员提案,认真落实人民法院和人民检察院制发的司法建议书,自觉接受人民检察院的法律监督。执行人民法院生效裁判。

13.加强执法监督。健全完善行政执法监督制度,组织对全局的执法监督检查,严格执法程序,规范执法行为。规范行政处罚案卷装订、行政处罚和行政许可文书使用,合理行使行政执法自由裁量权。加强执法队伍管理,严肃执法纪律,做到有法必依、执法必严、违法必纠。

14.严格决策责任追究。加强跟踪决策执行情况和实施效果,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究负有责任的主要领导及其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

15.全面推进政务公开。进一步健全政务公开及考核制度,明确政府信息公开范围和内容,依法积极稳妥制定政务公开清单,细化不予公开范围。同时结合“双随机、一公开”工作要求,及时公开全市市场主体随机抽查、核查事项、流通领域商品质量抽检结果、食品药品安全、行政执法等信息,做好“两库一单”数据更新工作。合理确定检查比例和频次,确保监管效果。主动接受群众监督,树立起良好的市场监管队伍形象,增进公众对市场监管工作的认同和支持。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

16.抓好行政调解工作。进一步明确行政调解范围,完善行政调解机制,规范行政调解程序,对本局12315消费者投诉等公众平台收到的投诉、举报或建议务必做到及时反馈,同时注意总结工作经验和方法,努力创新化解社会矛盾的制度机制。

17.依法办理行政复议、行政诉讼案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,提高应诉质量,确保具体行政行为合法规范。

(七)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

18.强化责任落实。机关负责人要主动担负起推进法治政府建设第一责任人职责,亲自部署重要任务、协调重点环节、解决重大问题;要将工作细化分解,落实到具体工作人员头上,务必保证完成全年法治政府建设工作目标任务。

19.健全行政执法人员岗位培训制度。针对岗位需求,加强业务技能培训,尤其是一线监管人员的业务知识和执法办案方面的培训,采取专业性、针对性的培训,保证培训实效落地生根,切实提高执法队伍的行政执法能力,着力解决基层办案能力不强的突出问题,使执法监管人员快速适应新时期监管工作的需要。 

三、保障措施

20.加强目标考核。要严肃行政权力运用内部监督,细化法治政府建设工作考核措施,对行政执法人员、行政执法事项及各业务工作定期进行严格考核评分,务求工作实效。

21.强化法治宣传。要创新宣传方式,拓宽宣传阵地,正确引导法治舆论,大力弘扬社会主义法治精神,大力宣传法治政府建设原则目标、工作部署、先进经验,充分展示法治政府建设实践进程、具体成效,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

附件1  法制建设年工作任务分解表.doc


附件2:

虎林市市场监督管理局

“法治建设年”工作领导组织机构

 

组长:周世敏

副组长:张广征、杨毅、张玉龙、王文海、兰保喜、李亚新

小组成员:局机关各股室、各监督管理所、执法大队及各直属事业单位负责人

 


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