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农业农村局2019年上半年工作总结及第三季度工作安排
虎林市农业农村局 | 2019-07-29 14:24:58 | 浏览:154

上半年,农业农村局严格按照市委、市政府提出的农业重点工作目标,以推进乡村振兴发展为主线,以农业增效、农民增收为重点,强化科技创新引领,加快结构调整步伐,加大农村改革力度,提高了农业综合效益和竞争力,各项工作取得了阶段性成果。现将上半年工作进展和第三季度工作安排情况汇报如下:

一、上半年工作进展情况

1.春耕生产有序进行。制定了《虎林市备春耕生产工作方案》,成立了4个备春耕生产工作组,深入到乡镇村屯、田间地头,全程跟进物资筹备、育秧扣棚、秸秆离田等具体工作,确保各项工作有序进行。一是物资准备充足。全市需备春耕生产资金13亿元,已发放20亿元,加上国家政策补贴资金和农民手中自存,春耕生产资金充足。需种子1万吨、化肥7万吨、农药500余吨、农膜1500吨、柴油1.5万吨,已全部下摆完毕。二是科技培训效果显著。依托新型职业农民、致富带头人等培训活动,共举办市级培训班12次,乡镇培训班20次,录制电视讲座5期,发放各种技术手册10.4万份,培训人数5万人次。三是综合执法监管有力。组织农业、畜牧、农机等执法人员,采取日常监管和集中整治相结合的方式,对全市农资商店、农机市场、农机车辆、屠宰加工场、动物诊所和畜禽养殖企业开展不断的监管检查,累计检查农资经营业户260个店次,检验各类农业机械6577台套,查处农机安全违法行为156人次,停业整改屠宰加工企业6家。给3家动物诊疗机构下发了整改通知,抽查瘦肉精样本200余份,为全市农业生产安全提供了有力保障。

2.农业结构优化调整。一是种植业。实施了“优稻、减玉、增豆、扩经”的调整计划,全市258万亩耕地,计划水稻面积154万亩,玉米减少到38万亩,大豆增加到58万亩,经饲作物保持在8万亩(北药8000亩、蔬菜1.2万亩、食用菌1300万袋、紫苏1万亩、饲料饲草3万亩、杂粮杂豆2万亩)。同时借助虎头灌区建设,引导农户广泛使用地上水灌溉,调整水稻休耕23.6万亩。依托阿里巴巴水稻基地等示范园区订单和项目带动,继续推广更新优质水稻10万亩,总面积达到60万亩。依托良艳合作社、兴伟合作社发展鸭稻、蟹稻等有机稻1万亩。二是畜牧业。全市奶牛存栏达到3672头,生猪、黄牛、羊、家禽饲养量分别达到24106头、4050头、8685只、245588只;全市养殖专业场(户)达到61个,肉、蛋、奶产量分别达到3454.8吨、3562吨、7485吨;千头以上现代化奶牛场1处,百头以上肉牛场1处,千头以上猪场1处。三是水产业。全市水产养殖面积16.3万亩,水产品产量1.084万吨,渔业产值1.4亿元。

3.绿色食品产业快速发展。一是绿色有机认证面积。全市绿色食品认证面积195万亩,无公害农产品实现整体推进,有机食品认证面积3.5万亩。二是农产品精深加工。全市农产品加工企业135家,龙头企业达到36家,其中国家级1家(绿都)、省级15家、市级30家。三是农产品营销。依托省“大米网”、“虎林e供”、京东虎林馆、阿里巴巴等平台,通过线上线下相结合模式,大力推进虎林农产品闯市场、拓渠道。目前全市电子商务销售额达5000万元以上,其中大米网虎林馆-虎林e供销售额1584万元。四是品牌创建。“三品一标”产品总数达到52个,其中绿色37个、有机6个、无公害5个,地理标志4个(虎林椴树蜜、虎林大米、虎林椴树蜜、珍宝岛大米)。创建中国驰名商标1个(珍宝岛人用药)、著名商标13个、省级名牌产品13个。

4.农村各项改革稳步推进。一是土地确权“回头看”。共排查出信息不准确、证书没有及时发放等问题61件涉及2696户,建立了颁证工作问题台帐、信息、数据、档案、资金等工作问题台帐。二是农村产权制度改革。全市农村产权制度改革已完成清产核资、成员认定和劳龄登记工作,85个村共清产核资账面资产总额29895万元,核实集体土地面积206.98万亩,认定成员数73263人,劳龄登记712937年。目前产权改革工作正在进行股权量化、章程制定和成立股份经济合作社阶段,全市产权制度改革需成立91个股份经济合作社,已成立82家,还有9个村没有成立股份经济合作社。三是农业生产社会化服务(全程托管)试点。制定了《虎林市农业生产社会化服务实施工作方案》,在宝东镇、新乐乡、东诚镇等6个乡镇落实全程托管试点面积11.3万亩,水田飞防作业面积50万亩,落实项目资金1020万元。通过招标确定“太平现代农机专业合作社”等9家合作社成为项目实施主体,目前农业生产托管已经全面完成春耕和播种环节,正在实施防病、防草工作。四是“两区”划分。划定粮食生产功能区134.6万亩、重要农产品保护区20.2万亩,现已完成了村、镇、市三级审核和公示公告阶段,正在建立本级数据库,待国家数据库确定后再进行合库。

5.园区示范效应显著提高。通过维护和提升现有园区建设标准,努力打造集农业科技示范推广、田间课堂、旅游观光为一体的高标准现代农业示范园。一是提高标准化生产水平。依托产粮大县、产业园、千亿斤产能、高标准农田等项目资金,重新规划了28个农业园区建设标准和内容,通过推广免耕播种、水稻节水控灌等农作物优质高效栽培技术模式,全方位提高农业标准化生产水平。二是推广应用“互联网+”技术。今年新增互联网+农业高标准示范基地2个,总数达到28个,总面积2万亩。目前,已有12个基地被评为省级“互联网+农业”样板基地,今年计划再争取3个省级样板基地。三是继续实施绿色水稻高质高效项目。今年,我市又被评为2019年全国水稻绿色高质高效创建示范县,示范面积60万亩,主要依托11个绿色水稻高产高效示范基地,集中推广有机肥、优良品种和麻膜育秧、钵体摆栽、侧深施肥等先进技术,带动全市154万亩水田实现绿色、高质、高效整体推进,目前项目正在实施中。

6.脱贫攻坚扎实推进。按照省、市脱贫攻坚工作部署,今年我市要完成398人脱贫任务,贫困户产业项目全覆盖。同时扎实开展脱贫攻坚问题整改,并于6月底前完成95%的问题整改工作,目前各项工作正在有序推进。资金使用方面:2019年共下达专项扶贫资金923万元,其中中央资金621万元,省级资金302万元。目前中央资金中有167万元是6月6日到账的正在谋划项目,剩余756万元资金主要用于实施1个补助类项目(雨露计划)和21个产业项目。此外,我市还为贫困户累计发放小额贷款2590.8万元,其中2019年发放贷款1057.5万元。产业项目方面:投资749.44万元实施了木耳大棚、蔬菜大棚、地磅和资金量化等21个产业项目,可带动690户贫困户。截止目前,木耳大棚和蔬菜大棚等7个项目已完成建设并通过验收,13个量化投资项目已完成资金拨付,宝东镇地磅项目正在进行设备采购。清查整改方面:协调全市各行业部门及乡镇对照国家、省、市脱贫攻坚成效考核发现问题台账全面开展自查。目前共查摆出16类、45个问题、288个具体问题,现已有277个具体问题整改完成,还有5个问题将7月底完成、4个问题将在11月底完成、1个问题将在12月底完成、1个问题2020年底完成。典型选树方面:按照省办建设脱贫攻坚典型库的要求,在全市范围内由各乡镇择优推荐在脱贫攻坚中涌现出的优秀典型,截止目前共上报典型50余个。

7.农业面源污染治理有效。一是扩大农业“三减”面积。今年全市农业三减示范面积扩大到40万亩,化肥、除草剂、农药分别比去年减少0.2万吨、30吨、20吨。目前,化肥减量目标已全部完成,由于现在还是农作物生长阶段,减少除草剂和农药使用量正在有序推进中。二是大力推广测土配方施肥技术。以提高肥料利用率和施肥效果为目标,解决农民施肥用量多、浪费等问题,全市测土配方施肥面积达到150万亩以上。三是改进施药器械。逐步更换农户自制的非标准喷雾机械,防止施药不匀和跑冒滴漏,提高施药效果,降低土壤污染,已推广节药喷头2237套。四是实施黑土地保护利用项目。建立黑土地保护利用试点面积21.1万亩,通过实施秸秆全量还田、施用腐熟剂、畜禽有机肥、深翻整地等措施,持续提升耕地基础地力。目前已完成秸秆全量还田深翻整地20.3万亩、建立监测网点10个、测土配方施肥和有机肥应用20万亩,项目正在实施中,预计10月底完成建设任务。此外,2019年黑土地保护利用试点项目资金已拨付,目前正在制定实施方案,计划今年秋季开工建设,明年年底前完成建设任务。五是提高秸秆综合利用率。全市秸秆综合利用量73.85万吨,综合利用率达73.1%,其中秸秆还田60.57万吨,秸秆秸秆饲料化利用4万吨,秸秆能源化利用9.28万吨。是继续推广应用无人机植保技术。发挥无人机喷药效率高、防治效果好,节约成本、节省人力和时间等优势,减少因农药使用过量造成的环境污染现象,无人机航化面积达到50万亩。七是落实休耕面积。全市已落实水稻休耕面积23.6万亩,在休耕期间停止施用化肥、农药、除草剂,休耕后恢复生产鼓励发展有机种植,大幅减少化肥、农药和除草剂的施用,促进耕地生态环境改善。

8.人居环境整治明显改善。主要实施了“五项革命”,集中整治人居环境突出问题。一是“垃圾革命”。全市建立垃圾转运站11座,配备了垃圾收集车、转运车、垃圾箱、垃圾桶。确定了东兴村、六人班村、太平村三个村为第一批试点村,率先推进农村生活垃圾分类工作,实现了生活垃圾四分类收集,垃圾收运“日产日清”。二是“污水革命”。建成村级污水处理站2处、氧化塘1处,铺设地下排污管网3.1万延长米,实现了4个村污水集中收集,3个村污水全部或部分有效处理。三是“厕所革命”。完成安装太阳能卫浴一体化水冲厕所5643户,今年,计划再建室内水冲厕所1350户、室外旱厕700户、农村室外公厕4处,目前正在建设中。四是“能源革命”。今年建立秸秆收储场地 7个,已完成2个,4个在建,1个待定;建立秸秆压块站9个,已完成5个,3个在建,1个待定,完成秸秆收运1.5万吨。五是“菜园革命”。全市菜园总面积2100亩,以蔬菜、杂粮杂豆、食用菌等为主,计划通过引导种植户发展无公害、绿色、有机食品田园作物,采取“菜园+农户+合作社+龙头企业”模式,实现庭院产品统一回收、加工、包装和销售。同时还抓好城乡综合环境整治工作,共清理垃圾污物2.7万立方米、边沟645公里、柴草垛556个、拆除残垣断壁163处、改造围栏1000米、收集农药包装废弃物3.7万个。完成绿化村屯26个面积531亩、绿化街道160条70公里,栽植银中杨、柳树等乔灌苗木37.5万株。

9.新型经营主体逐步壮大。全市农民合作社达到717个,入社成员6000多户,合作社统一经营土地23.7万亩。其中国家级示范社2家、省级规范社10家、市级示范社23家、县级规范社123家。全市家庭农场达到149家,其中隆震、承业、平丰、绿丰等7家家庭农场被评为“省级示范家庭农场”。全市200亩以上种植大户总数为1583户,经营土地面积为42.9万亩。全市土地规模经营总面积达150万亩。

10.动植物疫病防控不断加强。一是开展非洲猪瘟防控。全市重点开展了非洲猪瘟消毒月宣传培训工作、日排查、监测采样、仪器设备采购和养殖场重点区域视频监控设施安装等工作。累计培训技术人员50人次,解答消毒问题30余次,下拨消毒药0.8吨;采集并上报非洲猪瘟相关样品66份;完成了非洲猪瘟仪器采购、安装和验收;全市5个规模养殖场重点区域视频监控设施安装工作全部完成,近期将逐步接入省农业物联网平台。二是开展动物强制免疫。累计下发禽流感、猪瘟、猪口蹄疫、牛羊口蹄疫、奶牛口蹄疫和布鲁氏菌病疫苗29万毫升,保证了全市春季动物疫病集中免疫工作有效开展。三是开展马铃薯甲虫普查。在全市区域内(包括农场与森工)共设置监测点58个,实现域内面积全覆盖。聘用兼职调查员58名,每天不间断开展马铃薯甲虫普查。同时在交通要道、服务区、物流集散地、曾发生地等建立20个诱集区,作为监测重点加大监测频次。此外,还成立19个市级马甲防治工作领导小组,对所负责区域内的马甲工作进行督导及调查,目前全市未发现马铃薯甲虫疫情。四是开展春季灭鼠。制定下发了《虎林市2019年春季农田统一灭鼠实施方案》,召开统一灭鼠现场会,讲解了农田灭鼠“五统一”技术要点,全市共采购灭鼠药剂30万亩、铒料30吨,目前灭鼠药已全部下放到位。

11.常规工作有序推进。一是加快劳动力转移。已转移农村劳动力1.45万人,占全年总目标的34%,实现劳务收入1.96亿元。新推荐省级优季农村实用人才2名,新申报省级创业园区7个,正在等待批复中。二是扩大农业保险面积。确定人保产险、人寿财险、阳光财险三家农业保险经办机构,加大农业保险政策宣传力度,增强农民对政策性保险认识,全市参保面积达121.4万亩,其中“大灾”保险投保面积11.58万亩,超额完成年初预定的100万亩任务。三是开展“地押云贷”金融服务。协助建设银行开展了以农村土地承包经营权为抵押,通过手机办理的随借随还的“地押云贷”业务,截止目前成功授信“地押云贷”13户,授信金额1217.3万元,破解了广大新型农业经营主体的融资难、融资贵的痛点问题。        

二、存在问题

一是种植业结构需进一步优化,种强销弱问题需进一步解决;二是生产资料价格总体持续上涨,增加了种植成本;三是秸秆粉碎还田还处在初级阶段,有待于进一步开展秸秆腐熟沤肥,以及利用秸秆粉碎、微生物菌剂处理生产有机肥。四是鼠害防治工作人员不足,技术人员学历层次和业务素质还有待提高,现有监测手段落后,难以及时发现和控制鼠害发生。五是在确权“回头看”工作中发现部分单位及村干部在工作中不认真负责、偏亲向友、徇私舞弊使确权数据不准确,重新修改部分农户不予认可,致使整改工作推进缓慢。六是农村生活垃圾收集、转运、处理设施设备不健全,设施设备健全的,缺乏运营资金。七是“两不愁三保障”政策落实方面存在瑕疵,需进一步完善和整改。如个别贫困户家自来水水质浑浊、个别改造后的房屋存在质量问题。

三、第三季度工作安排

1.重点抓好农作物田间管理。一是制定预案,防止病虫害发生。今年春耕期间气温低、雨水多,组织农业技术部门提前制定病虫害防治预案,一旦有病虫危害发生,有针对性的进行有效防治,避免大的危害发生。二是开展督导服务。农业局牵头成立春耕生产调研督导组,深入乡村、田间地头,检查督促春耕工作,开展技术服务,落实结构调整计划,保证春耕生产高速度、高标准完成。

2.突出抓好农业园区建设。一是深入推进水稻高质高效创建、“互联网+农业”等基地建设,全程跟踪指导,强化现代信息技术科技组装,促进农业园区提档升级。二是依托产粮大县、千亿斤产能、高标准农田等项目资金,重点开展中低产田改造、农田路维修等项目,改善农业生产条件,提高有效生产面积。三是积极争取现代农业科技园、创业园等项目,加快农技推广、农产品存储和物流等设施建设,为提升粮食产能提供支撑。

3.加快推进绿色食品产业发展。一是加大农产品营销工作力度。积极组织农事企业参加农交会、绿色食品博览会、省优质农产品营销大赛、省优质农产品推介会等各种展会,宣传推广虎林优势农产品。二是壮大龙头企业群体。计划争取新增国家级龙头企业1家、省级1家、市级龙头企业2家。三是继续抓好193万亩国家级和省绿色食品基地和无公害产品、绿色食品、有机食品基地进行检查指导,全程质量监管,确保农产品质量安全。四是全面落实农产品质量安全各项工作,继续加强省农产品例行监测和我市自行监测。

4.加强农业面源污染防治。一是加快实施黑土保护利用项目。在21万亩项目区内,通过实施秸秆全量还田、深翻整地、建立监测网点等措施,实现区域内种植结构更加合理、大型农机具综合配套、耕地质量稳步提升、土壤保水保肥能力显著提高。二是全面提升秸秆综合利用率。利用秸秆综合利用示范县项目资金,通过建立秸秆收储网点、扶持秸秆生物质和基料化企业等措施,合力推进秸秆“五化”利用,全面提高秸秆综合利用率。

5.抓好农村改革工作。一是抓好确权登记收尾工作。结合农村土地确权颁证“回头看”,全面排查确权工作中存在的问题,制定整改方案,严格按照方案的时间节点完成工作目标,争取在9月末全部完成“回头看”整改工作任务,将确权证书全部发放到农户。二是推进农业生产社会化服务(全程托管)试点工作。监督项目实施主体按照托管协议完成各环节的托管工作,推进农业全程机械化、规模化、集约化发展,健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。提高农业生产效率,增强农业综合生产能力。三是继续推进“农村集体产权制度改革”。争取在7月末全面完成产权改革91个股份经济合作社的成立及董事会、监事会选举工作,在8月末完成鸡西市级验收工作,有效实现和创新农村集体经济运行机制,保障农民集体资产权益,不断增加农民的财产性收入。

6.加快美丽乡村建设。一是加快推进改厕进度。将集中利用7、89月份相对农闲时间,组织召开全市农村室内水冲厕所和公共厕所建设推进会议,加快厕所建设进度,力争在9月末完成90%以上,10月底全部完工并进行验收投用。是强化技术标准和质量。严格按照《黑龙江省农村室内户厕改造技术导则》进行改厕,对室个相关器具、室外防渗积污井的安装建设等环节,规范把关,及时发现和整改建设中存在的问题。三是筹措资金有序推进。坚持把资金筹措做为推进“厕所革命”的重要保障,积极争取各省、市级厕所建设专项资金,进一步加大投入力度,有序推进“厕所革命”建设。四是加快推进村庄清洁夏季战役。按照省、市村庄清洁行动要求,结合城乡综合环境整治,将农村环境整治工作纳入到全市重点工作,形成全市上下齐抓共管的良好氛围,做到资金专项、队伍稳定、管护专业。

7.扎实做好扶贫攻坚工作。一是迅速落实问题整改。坚持整改和排查同时推进,整改不停排查不止,对整改期间新发现的问题,随时纳入整改台账,一并开展整改,确保在规定的时间节点把所有问题整改到位。二是进一步加强“三保障”政策落实工作。查缺补漏,不断完善住房、饮水、医疗、教育等保障政策的落实,发现问题立查立改,全面彻底解决贫困户“两不愁三保障”问题。三是抓好产业项目落实。加快推进2019年产业项目实施,9月30日前要尽快将完成的项目落到户,建立利益联结机制,签订效益分配协议。四是做好动态管理。7月底完成贫困户自然变更信息录入,同时开展档外人口排查,继续关注确认边缘户动态。

8.继续开展重大动植物疫病防控工作。重点开展非洲猪瘟、布病、炭疽、稻水象甲、马铃薯甲虫、草地贪夜蛾等动植物疫病的防控工作,确保全年无重大动植物疫情发生。


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