一、2020年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，我市认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，围绕“生态强市，美丽虎林”建设目标，应对挑战，克难攻坚，推动全市经济社会发展稳步回升向好。预计全市地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等主要经济指标分别增长5%、13.1%、8.6%、1%和21.4%，城乡居民人均可支配收入增长6%，一般公共预算收入实现3.8亿元。

1.农业生产提质增效。坚持优粮、稳畜、扩经饲并举，大力发展高值高效农业，建设现代农业示范园区28个，水稻良种推广品种达到19个，生猪存栏达到3.6万头、出栏4.1万头，落实蔬菜面积1.26万亩。实施三江平原虎林灌区田间配套、中小河流治理等农田水利基础设施工程，改造宝东镇和杨岗镇10个村屯高标准农田6.4万亩，全市粮食总产量达21.7亿斤。扎实推进农村改革，组建村级股份经济合作社91个，颁发农村土地承包经营权确权证书1.4万本，新型农业经营主体发展到3343个，农村土地流转面积48万亩。我市跻身全国水稻绿色高质高效创建示范县、农业机械化全程示范县。

2.工业经济持续提升。深入落实省“百千万”工程，坚持招商抓增量、裂变抓存量“双轮驱动”，引进实施明创悦享康医养、兴泉秸秆固化燃料及生物菌肥、宏斌米业生产线扩建等一批大项目，推动优势产业加快发展。实施鸡西市百大项目18项，完成投资8.4亿元，其中，省百大项目5项，完成投资5亿元。争取到位国家、省级资金17.2亿元。克服疫情影响，市级领导上门招商50余次，聘请招商顾问，创新招商模式，成功引进黑龙江全乐制药、辽宁中台千越、深圳偶然科技、上海农乐等一批实力企业，年内新签约项目13个，引进到位省外资金4亿元。预计2020年全市规上工业实现产值63.7亿元，同比增长16.1%。

3.第三产业蓬勃发展。以全域旅游发展为带动，实施珍宝岛游船码头、自驾游营地等项目，成功举办了“大美龙江，乐在虎林”生态（红色）旅游季暨哈尔滨旅游推介活动、第五届寒地荷花节暨旅游产业招商推介会、国际冰钓大赛等系列活动。虎头旅游景区成功晋级国家5A级旅游景区，我市成功入选第二批国家全域旅游示范区，虎头村成功获得全国乡村旅游重点村称号。积极应对中俄双边市场、政策等环境变化，建成H986大型集装箱检查系统、口岸留验货物储存库和查验设施用房等基础工程，发展外贸企业78家，对外贸易额实现8.56亿元、增长21.4%。建成“分得多”“点我同城”等本土电商服务APP，物流企业发展到41家，电商物流实现乡镇全覆盖。举办“战疫助农、县长来了”“一起约会、来电初夏”等直播活动，带动发展电商活跃商户488家，全年电商零售额达4.6亿元、增长229%。

4.城乡面貌全面改善。实施棚户区、老旧小区改造工程5个,维修城区内街路沥青路面5522平方米，城区各公园绿地及各主街路栽种各类绿化植物21万株，完成老旧城区给水管网改造、供热管网改造、污水管网三期等项目建设，全市物业管理覆盖率达到71%。推进农村人居环境整治，建成村级污水处理站5个，农村改厕4542户，卫生厕所普及率达到91%，新增分类垃圾桶2.3万个，建设垃圾分拣中心85个，农村生活垃圾得到有效治理。新建农药包装废弃物村级回收站88个，镇级中转站1个。实施饮水安全工程18处，农村饮水安全率达到100%。硬化村屯道路35.6公里、边沟59.6公里。我市被评为全省农村改厕示范县、农村人居环境整治十佳标兵县、农村生活垃圾治理十佳县。新乐乡新乐村、虎头镇大王家村成功创建省级美丽乡村示范村。全市秸秆综合利用率达到90%以上，跻身全国秸秆综合利用重点县。

5.民生保障不断加强。全年民生支出24.86亿元，占一般公共预算支出的86.6%。全面落实脱贫攻坚，深入整改“三落实”“三精准”“三保障”问题，将建档立卡贫困人口全部纳入四重保障网，投入扶贫专项资金1988万元，实施扶贫项目27个，发放扶贫小额贷款359.1万元，发放“低保户”、“五保户”和“贫困残疾家庭”三类重点人员危房改造补助资金128.1万元，全市贫困户人均收入近1.3万元，市扶贫指导站获得省委组织部、省人社厅集体记大功奖励。全面落实“六稳”“六保”任务，完成减税降费7400万元，发放企业贷款29.6亿元、创业担保贷款1455万元，新增创业实体2723个、城镇就业3180人。建立启动临时救助备用金制度，发放城乡低保、临时救助等各类补贴3668万元。累计发放退役军人“两费”565万元，我市获得了“双拥模范城”六连冠。农村低保标准参照城市标准全部落实，特困人员供养标准逐步提高。完成实验中学、高级中学等运动场地改造9块，改造校内水冲式厕所7处，改造幼儿园消防喷淋系统4所。我市学前教育“三率”在鸡西地区率先达标，被教育部授予“未来教育行动示范区”。加快医药卫生体制改革，推进医共体建设，有效缓解群众看病难看病贵问题。实施业余体校综合性球类场地项目建设，常态化开展“珍宝岛之夏”群众文化活动，举办了第四届农民文化艺术节、虎林市2020迎新年系列汇报演出、线上书画展等系列活动。虎林籍运动员赵子贺在全国第十四届冬季运动会比赛中，斩获3块金牌。

6.各项改革统筹推进。有序承接农垦、森工行政权力事项3600余项，基本实现区域行政管理、事业服务一体化。建成垦区林区行政管理服务中心7个，派驻工作人员134人，推动农垦森工行政职能接得住、管得好、无留白。人才制度改革成效显著，全年引进优秀人才313人，48名硕士研究生和双一流高校毕业生扎根虎林。营商环境日益优化，政务服务中心建成即将投用，行政审批和行政许可网上办件率达到90%以上，企业注册实现日办结，“一网通办、一门通达”成为现实。党政机构改革，农村集体产权制度、林业综合改革、医药卫生体制改革实现年度目标。

7.社会治理积极有效。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，全市党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持把提升施政治政能力作为首要任务，亮剑低效能庸懒散，严惩违法乱纪行为，市域治理能力大幅提升。推进“平安虎林”建设，完成天网工程，扫黑除恶专项斗争取得重要成果。边境事务管理能力不断提高，禁毒“两打两控”措施全面落实，安全生产监管有效加强，枫桥经验虎林模式成效彰显，社会大局保持和谐稳定。法治政府建设有序推进，我市顺利通过全省“七五”普法验收。

8.疫情防控成效突出。面对新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，率先施行的防疫排查“七步法”作用凸显，创新推出的“147”边境防控措施全省交流。调集干部群众万余人，守国门、看城门、把楼门；投入防疫资金3700多万元，建设施、储物资、严隔离，鼓励珍宝岛药业新上口罩生产线，生产一次性医用口罩120万只。累计排查车辆85万台次，排查人员180万人次，核酸检测5万人次，成功应对舒兰、大连、绥芬河等地多轮疫情冲击，实现了迄今零输入、零确诊的防疫佳绩，市卫健局党委荣获黑龙江省抗击疫情先进集体。

在看到成绩的同时，更需正视困难，新冠疫情全球蔓延，宏观经济下行压力加大。产业结构性矛盾突出，龙头企业不强，资金、技术、人才等要素短缺，低水平同质化竞争严重；刚性支出加速递增，保障发展和改善民生任务艰巨。对此我们将高度重视，倾力解决。

二、2021年经济社会发展总体要求和主要任务

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省、鸡西市和虎林市委要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，围绕打造“一地四城”，实施“六项”行动，主攻“五大”产业，深化改革开放创新，着力保障改善民生，推进虎林全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全市国民经济和社会发展主要预期指标是：

经济指标：

－－地区生产总值增长6%；

－－一般公共预算收入增长6%；

－－固定资产投资增长6%；

－－规模以上工业增加值增长6%；

－－社会消费品零售总额增长6%；

－－外贸进出口总额增长6%；

民生指标：

－－城乡居民人均可支配收入增长6%；

约束性指标：

－－节能减排完成省市下达的任务。

三、2021年全市国民经济和社会发展的主要措施

（一）巩固提升产业链条，进一步完善现代产业体系

1.推动绿色食品产业加快发展。启动中粮10万吨稻谷生产线、中储粮仓储物流项目；完成绿都15万吨稻米生产线建设，投产运营米糠油生产线。加快完达山酒业消防改造，完成股权重组，提升产能效益，擦亮“龙江百年老字号”招牌。完成娃哈哈发酵奶生产线建设、甄原坊喷粉塔及锅炉改造；支持汇源寻求伙伴壮大奶牛养殖，启动液态奶加工项目，打造10亿级奶业加工基地。鼓励森之源、神顶峰等优势企业大力开发黑蜂胶、刺五加茶、野生浆果饮料、素食山野菜等精细化产品，建成菇友木耳深加工、福鸿林即食山野菜加工等项目，促进山特产品向高端延伸。同时，深入实施品牌战略，扩大虎林大米、虎林椴树蜜、虎林大豆、虎林红小豆等国家地理标志证明商标影响力，提升企业产品溢价率和市场占有率。

2.加快医药制药产业提档升级。支持珍宝岛药业加大骨肽、舒血宁等现有产品销售力度，保证市场份额；把创新产品作为主攻方向，加快盐酸氨溴索注射液等十类新药研发进度，增强核心竞争力。帮助乌苏里江药业开展多方合作，破解资金、技术、人才等瓶颈，尽快恢复产能，开发化学药新产品；扶持全乐制药完成阿克颗粒生产线建设和药品一致性评价，适时新上刺五加胶囊生产线，扩大高技术、高附加值产品规模，打造医药产业生力军。深化标准化熊产品、鹿产品、蜂产品等系列开发，鼓励野宝、神顶峰等企业创新鹿熊蜂、菌茶果系列产品，推动保健品产业发展向高端高质迈进。壮大熊、鹿、黑蜂等养殖规模，推进万亩刺五加种植基地建设，多样化发展药材种植。支持企业深研国家药品集中采购政策、产品销售市场发展形势，创新思维、优化模式，进军公立医疗机构采购市场，扩大销售份额。

3.开创对俄贸易新格局。做好对俄对上沟通，力促俄方启动马尔科沃口岸新建工程、恢复口岸通关，积极跟进进口中草药指定口岸申报，推进互市贸易区迁移及改建项目，提升口岸基础服务能力。集中精力攻坚玖龙集团木材加工项目，实施北仓通粮油进出口加工基地项目，鼓励远华、瑞金盈等加工企业扩大规模、提升产能，支持茂盛、誉开等流通企业拓展业务、做大总额，协助星好、东方鑫、瑞金盈等农事企业做好俄粮种植、回运加工，全力打造木材、粮食、食品等大宗产品进出口加工基地和贸易集散中心。招引一批落地加工、出口型外贸企业，扩大外贸产业进口落地加工规模，加快口岸经济复苏繁荣。

4.挖掘旅游康养新潜能。依托国家全域旅游示范区、虎头5A级景区名片，积极融入“醉美龙江331边境路”建设，立足“峰岛江湖”综合开发，开放珍宝岛景区、纪念馆，改造升级珍宝岛、月牙湖景区基础设施，建设虎头自驾游营地、生态停车场，深入推进区域内景区“四统一”，巩固全域旅游示范区创建成果。深层次开发北大荒、知青等品牌文化，高质量开发一批农事体验、生态采摘、雪地策马、赴俄狩猎等“旅游+”融合项目，高水平举办“冰雪欢乐汇”“寒地荷花节”等节事活动，推出山林康养、避暑度假、戏雪健身、亲子研学等复合型旅游线路，全面增强游娱性、提升参与度，打造“必游必到”重要旅游节点和打卡地。深入贯彻应对人口老龄化国家战略，鼓励中医院、红十字医院等向康复、护理和养老服务延伸，推进明创悦享康医养项目，启动惠康、银宝医养项目，培育经济发展新支点。

5.促进能源产业健康发展。抓住国家和省大力发展新能源产业的重大机遇，支持清河泉等企业拓宽可再生能源利用路径，推进兴泉生物质秸秆固化成型燃料及秸秆生物菌肥、新源分散式风电等项目建设，实施第三热源热电联产项目，争取进口天然气项目落地，全力打造内外融合的能源开发利用新高地。

（二）实施乡村振兴战略，持续巩固农业发展基础

1.夯实粮食安全基础。坚持“藏粮于地，藏粮于技”，全面落实粮食安全市长责任制，稳定粮食综合生产能力。实施高标准农田改造11.6万亩、水田小池改大池5.3万亩。梯次推进阿布沁河卫国段治理、穆棱河治理二期、虎林灌区田间配套等水利工程，重点治理地下水超采，全面提升防汛抗旱能力。依托“三减”示范基地、“互联网+农业”高标准示范基地，广泛推广测土配方施肥、水田侧深施肥、无人机飞防等新技术，构建科技化、信息化、标准化现代农业体系。

2.调整优化农业结构。坚持“优粮、壮畜、扩经”的总体思路，调整产业结构，提高农业质量效益和竞争力。新增绿色、有机食品基地2万亩和3000亩，发展鸭稻、蟹稻、鱼稻等有机稻6万亩，适当调整玉米面积，稳定大豆面积，因地制宜发展特色果蔬、杂粮杂豆、鲜食玉米、饲料饲草种植，新建高标准蔬菜棚室100栋，促进粮经饲三元种植结构协调发展。深入实施“两牛一猪一禽”工程，依托汇源、甄原坊等乳制品生产企业建设标准化奶牛养殖场，支持肉牛、生猪标准化养殖基地建设，全年出栏生猪10万头以上，奶牛、黄牛存栏力争达到2.5万头，乳品产量实现7.2万吨，鼓励开展以乌苏里江鱼为代表的特色水产养殖，巩固提升木耳、香菇等食用菌栽植面积，逐步扩大榛子、浆果等寒地林果规模，大力开发林禽、林畜、林蜂等产业，落实寒地林果1万亩，种植食用菌150万袋，打造复合型、生态型、高附加值的农业全产业链。

3.改善农村人居环境。统筹县域城镇和村庄建设规划，提升城镇综合服务能力，加快补齐乡村公共服务短板。充分学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，稳步推进农村人居环境试点建设，新建粮食晒场8个，硬化巷路20公里，实施农村污水处理设施23个，完成户厕改造500户，建立完善“两治”工程运营管护机制。推动农村垃圾、污水、粪污有效治理，推进路水电网和危房泥草房升级改造，进一步提升农民群众的幸福指数。全面完成“四清一绿”任务，打造“美丽宜居村庄”示范村10个。常态化开展“治陋习、树新风”及最美家庭、新乡贤评选等活动，推进文明村屯建设，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

4.巩固脱贫攻坚成果。坚持聚焦“两不愁三保障”核心标准，严格落实“四个不摘”要求，重点推进产业扶贫、转移就业、消费扶贫和扶贫车间建设，确保易返贫致贫群体收入稳定增长。结合乡村振兴战略，整合各类资源要素，持续向欠发达村屯和低收入人群倾斜，着力提升综合保障能力，实现全市群众共同富裕。

（三）实施改革开放带动，激发各类市场主体活力

1.全面优化营商环境。全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针政策，深入供给侧改革，进一步巩固“三去一降一补”成果，全面落实更大规模减税降费政策。继续深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”体系，推动服务事项的网上可办率达到100%。深入推进“办事不求人”落实落地，优化政务服务中心功能布局，建设乡镇和农垦森工便民服务中心209个，推进政府服务下沉，提升基层便民服务能力。推行容缺审批、先建后验等联审联验机制，实现项目“落地即开工”，增强办事创业便利度、透明度，激发市场活力，提升企业满意度。

2.全力推动项目建设。启动招商引资三年行动计划，依托链长制，梳理产业链图谱、企业分布图谱，建立“市级领导领衔+专业人员攻坚+部门乡镇扛标+社会力量参与”四核招商体系，紧盯厦漳泉、长三角、大湾区等重点区域，九洲基业、深圳怡亚通、上海冠生园等重点企业，全方位开展专业招商、以商招商、顾问招商，力争签约5000万元以上项目15个，其中超亿元项目10个。立足扩大内需战略基点，深入研究东北振兴和中央省预算内投资、地方政府债券等政策性资金投向，积极谋划包装项目，主动到市跑省进京汇报，力争对上争取资金19亿元。加快建设通用厂房等基础工程，强化土地收储，清理僵尸企业，优化铁路专线运营，提升园区发展承载力。完善重点产业项目扶持政策，升级项目服务“五制”工作法，全面提升项目建设质量效益。全年实施“百大项目”17个，当年投资13.4亿元。推进机场、伐木场水库等项目前期工作。

3.着力提高创新能力。深度激发科技创新动能，引导现有企业加大研发投入，支持大学生和科技人员领办创办科技型企业，支持企业与省内外高校和科研院所开展合作，加强“产学研用金”深度合作，推动科技成果高质量转化，力争新增国家高新技术企业1家，科技型中小企业稳定在13家。落实科技创新创业政策、技能人才培养和储备计划，加强知识产权保护，为创业创新提供良好环境。创新政银担企联动融资机制，破解企业项目融资难题。

4.挖掘消费升级潜力。落实扩大内需战略，积极创新消费模式和消费业态，最大限度激发消费潜力。借力珍宝岛、神顶峰、野宝等区域特色品牌，打造“吉米虎”系列产品，推动虎林地产特色产品畅销全国。探索智慧云仓建设，常态化发展“网红经济”，组建电商协会，借助深圳偶然等优质运营团队，培育本土网红达人，创建网红品牌，推广直播带货、网红打卡等新型网络销售模式，计划全年实现电商交易额5亿元。推进商业街、步行街等商圈提档升级，大力发展夜购经济、假日经济、地摊经济等服务功能，进一步拓展城市消费空间。

（四）树牢绿色发展理念，实现生态环境质量新提升

1.加大污染治理力度。稳步改善环境空气质量，强化区域联防联控和重污染天气应对，实施工业企业大气污染综合治理，整治“散乱污”企业，加快燃煤设施淘汰改造，开展柴油货车排放专项整治行动，杜绝秸秆露天焚烧，有效降低污染物和温室气体排放，进一步提高空气质量优良天数占比。持续优化水环境质量，严格落实“河（湖）长制”，加强重要水源地、重点流域、工业园区、农业农村污染治理，回收农药包装废弃物80吨以上，推动河湖“长制久清”。切实保护好黑土地，开展土壤污染状况详查，实施建设用地土壤污染管控与修复，加强农业面源污染防治和危险废物、医疗废物收集处理，开展耕地轮作休耕和秸秆深耕还田，实现黑土地可持续利用。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。

2.构筑生态保护屏障。牢固树立生命共同体的整体系统观，坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草一体化保护与治理，坚决守护好原生态资源。充分发挥“三线一单”约束作用，实施最严格的生态保护制度。组织编制全市矿山地质环境恢复治理规划，开展有针对性的生态修复治理工作。稳步推进退耕还林还草还湿，推行草原禁牧休牧制度。实施智慧湿地一期、科研中心建设项目，提升自然保护区管护保障能力。严格推进生态环境突出问题整改，做好国家生态文明建设示范市复查迎检，巩固生态文明建设成果。

3.增强绿色环保意识。严格落实能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控制度，提高资源节约集约利用水平。引导公众绿色消费，倡导简约、绿色、健康的生活方式，坚决杜绝“舌尖上的浪费”。建设低碳社区示范点，推进生活垃圾和各种废弃物全程分类、源头减量、资源化利用和无害化处置。举办“6·5”世界环境日、虎林生态日等宣传活动，建立完善的生态伦理教育体系，加强全民的生态科学知识教育，让生态意识和生态责任感深入人心。

（五）发挥优势互补作用，推进协同发展迈向更高水平

1.加快宜居城市建设。树立“精致建设”理念，统筹城市规划、建设、管理，大力实施城市更新工程。优化城市路网，完成解放街路面改造，北兴街、学子路等4条街路新建，推进平安路铁路道口“平改立”建设，实施保障性安居工程，着力推进站前、安康棚户区改造项目，完成16个老旧小区改造工程，沥青照面街路2万平方米，加强“三供两治”、城乡垃圾分类等基础设施建设，实施西大沟游园二期工程，谋划建设城市停车场，规范解放东街、农贸市场经营区域，推行重点区域停车位收费管理，优化数字化城管平台，集中治理“四堆八乱”、占道经营等问题；完善弃管小区物业管理模式，物业管理覆盖率提高到75%以上，提升城市管理精细化治理水平。

2.推动全域协同发展。整合区域资源和比较优势，统筹推进对上争取、招商引资和项目建设，加快完善东部生态旅游、西部农副产品、北部山林蜂药、南部对俄边贸等产业布局，重点打造迎春、东方红、虎头特色小镇，放大差异化优势。健全完善区域协调发展机制，统筹布局“三供两治”、生态环保、防洪防火、道路交通等基础设施。理顺农垦森工行政服务中心管理机制，做好农垦、森工移交行政权力后续工作。

3.畅通交通运输网络。坚持“交通先行”理念，打造对外联通、内部畅通、品质优良的交通运输网络。完成858至月牙公路建设，谋划虎八线和农村公路双车道改造工程，改造危桥8座，贯通铁路“平改立”道口7处。推进落实城乡公交一体化发展，助力企业破解经营难题，满足百姓多样化出行需求。

（六）全面增进民生福祉，建设宜居宜业幸福城市

1.稳定就业形势。坚持就业优先政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、职业技能培训制度，推进人力资源市场诚信体系和标准化建设，完善公共就业创业服务平台，常态化开展“五送”活动，实施“一二四”稳就业工程，多渠道灵活多样稳就业。全年新增创业实体2800个，城镇新增就业2200人，失业人员再就业1900人，安置就业困难人员500人。登记失业率控制在3.5%以内。实施“人才归巢”“名校优生”计划，继续引进一批产业紧缺人才和教育、医疗等领域高层次人才。

2.强化公共服务。实施教育强国工程，加强普惠性幼儿园建设，推进城乡学校网点化布局调整，深入实施中等职业教育学校建设，深化普通高中多样化特色化发展试点工作。聚焦健康虎林建设，完成市医院负压病房工程和诊疗设备购置，加强中医、妇幼等特色专科建设，提高公立医院诊疗能力；推进医药卫生体制改革，深化建设紧密型医共体，为更多患者减轻医疗负担；积极创建省级健康促进示范县。实施文体惠民工程，完成文化馆国家一级馆创建和13个分馆建设，谋划建设北大荒纪念馆、全民体育健身中心，常态化举办“珍宝岛之夏”、国际冰钓等文体活动。持续推进精神文明建设，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，塑造新时代虎林人民新风尚。

3.健全社会保障。推进基本医疗、养老参保扩面，规范基金监督管理，让社会保险更安全、更普惠。健全社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困供养水平。完善农民工保障机制，确保不发生拖欠农民工工资行为。加快新城东社区建设步伐，推进中心敬老院提档升级，优化养老托幼服务供给，健全残疾人、流浪乞讨人员等弱势群体关爱体系。维修改造烈士陵园、殡仪馆。完善退役军人服务保障体系，推进双拥工作高质量发展。

（七）坚持精准施策，筑牢风险防控“安全线”

1.抓好常态化疫情防控。严格落实常态化疫情防控措施，压实“四方责任”，守住“四道门”，用好“三件宝”，落实社会、企业、事业单位“五有一网格”防控措施，完成重点人员疫苗接种，完善应急物资储备，守住疫情防控网底。深入开展爱国卫生运动，把戴口罩、保持社交距离、推广分餐公筷等做法坚持下去。将疫情防控措施融入经济社会发展进程中加以统筹推进，确保人民群众生命健康安全和生产生活秩序良好。

2.加强生产安全管理。加快建成全市应急指挥平台，全力推进基层应急管理队伍建设。加强应急救援体系建设，完善相关救援机制和各领域专项预案的修订、演练工作，确保预案的有效实施。围绕交通、消防、森防、危险化学品、城市燃气、工矿商贸、食品药品、森林草原、畜禽疫病、边境管理等领域,深入开展安全隐患大排查大整治行动，坚决防范遏制重大生产安全事故发生，争创国家安全发展示范城市。

3.促进社会和谐稳定。加快全面依法治市进程，深化司法体制改革，全面落实普法责任制，开展“八五”普法。推进公共法律服务平台建设，为人民群众提供普惠性、公益性、可选择性的公共法律服务。突出“三到位一处理”，用心用情用力解决好群众信访诉求，争创全省信访工作“三无”县市。高度警惕和严密防范境内外敌对势力、宗教极端势力以及各类邪教组织的渗透破坏活动，确保政治稳定。推进立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，健全扫黑除恶专项斗争长效机制，加大禁毒和反恐工作力度。落实落细防汛抗灾措施，压紧压实安全生产责任制，做好重大风险防范化解工作，深化社会治理现代化，确保社会大局和谐稳定。