一、2022年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2022年,我市认真贯彻落实中央、省市重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,踔厉奋发、笃行不怠,生态活力城、美丽新虎林现代化建设迈上新征程。预计全市地区生产总值、农林牧渔业总产值、固定资产投资、规上工业增加值、实际利用内资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额8项主要经济指标分别增长6%、5%、20%、9%、100.5%、10.7%、4.3%和66.8%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和7%。

(一)强基础、调结构,现代农业提质增效。“四个农业”快速发展,农业综合机械化程度达到99.7%,“三减”示范区达到37个、40.3万亩,新增绿色有机食品认证面积6.5万亩;实施了东北黑土地保护、高标准农田、七虎林涝区和穆棱河涝区治理等农田水利工程,建成高标准农田20万亩、改造格田5.3万亩,发展蔬菜棚室833栋,硬化粮食晾晒场8万平方米,建成垦地合作园区8个,中储粮14万吨粮食仓储物流项目稳步推进。按照“稳粮、扩豆”的思路,市属农作物播种面积达到260.8万亩,其中水稻128.1万亩、玉米62.5万亩、大豆66.5万亩、经饲作物3.7万亩,粮食总产量23.8亿斤,实现“二十连丰”。成功举办首届企业家节、农民丰收节等营销活动,区域公共品牌价值不断提升。迎春镇跻身国家级农业产业强镇,高标准农田建设及格田化改造经验做法在全省做典型发言,我市被评为全国水稻绿色高质高效行动示范县、全省大豆大垄密植示范县、全省中药材基地示范县,入选全国农业现代化示范区创建名单。

(二)强要素、上项目,工业经济扩模升级。实施中创华博风光互补路灯制造、春粟稻谷加工等重点产业项目12项,完成投资7.5亿元。甄原坊、汇源全面建成,推出奶粉、鲜奶、发酵奶等产品,乳制品加工业由弱到强、不断壮大。珍宝岛药业、乌苏里江药业裂变扩模,推进冻干A线、口服液车间项目建设。乌苏里江药业跻身全省民营高新技术企业50强,珍宝岛药业入选国家绿色工厂和国家技术创新示范企业。野宝药业、全乐制药奋起赶超,产值突破2200万元和5900万元。帮助20户工业企业申报稳企稳岗资金贷款1.54亿元,开展技术合同登记“点对点”服务,全市技术合同成交额6686万元,位居鸡西市县区之首。天顺祥米业、众孚木业等10户企业成功申报2022年度省“专精特新”中小企业,发展高新技术企业3家、科技型企业16家,规上工业总产值实现76亿元。

(三)强旅游、扩经贸,消费活力不断激发。虎头旅游景区基础设施、要塞遗址保护利用、公共实训基地等项目快速推进;完成天下第一虎除锈、虎头要塞博物馆馆藏保护等工程,景区承载能力不断增强;千岛林景区入选全国乡村旅游精品路线,八五六现代农业观光园晋升国家3A级景区。研发“吉米虎”系列旅游伴手礼、纪念品,开发“14个1”沉浸式红色文旅体验项目,成功举办寒地荷花节、渔猎节、央广“虎林行”、青岛啤酒杯足球赛等节庆赛事活动,参加第三届哈尔滨·虎林“旅游﹢”产业融合发展论坛、文旅部中国国际旅游交易会,旅游品牌影响力日益提升。出台外贸企业扶持政策,引导企业本地报关、借道通关,全年完成对外贸易总额20.5亿元。虎列铁路被列入俄罗斯运输走廊总体建设规划。发放消费券300万元,开展促消费活动,累计参与企业70余家、消费者5万余人,带动消费3100余万元。我市成功入围全省第二批县域商业建设行动示范县。

(四)强改革、稳经济,发展动能日益增强。经济、文化、社会、农业农村、民主法治、生态文明等领域重点改革任务快速推进;农业现代化示范区、党建引领“强乡赋能”等11个国家级、省级试点呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。开通8912345政务服务便民热线,政务服务事项网办率、零跑动率达到100%和97.1%,投资项目审批事项全面实行线上办理。国家、省市稳住经济一揽子政策全面贯彻落实,市场主体满意度和获得感显著提高。增值税留抵退税政策“直达快享”,减缓税费1.7亿元。智慧园区项目全面启动,完成数字经济产业园建设,建成标准化厂房2.2万平方米,经开区承载能力进一步提升。创新招商模式,全力招大引强,签约优势项目28个,全年实际利用内资24.3亿元。抢抓政策机遇,积极跑省对接,完成对上争取资金24.8亿元,其中,独享型项目资金13亿元,同比增长2倍多。突出项目要素保障,提供全流程优质服务,36个百大项目全部开复工,当年完成投资19.8亿元,投资完成率达到121%。

(五)强生态、美家园,城乡环境全面提升。生态屏障日益牢固。中央、省环保督察反馈和移交问题整改稳步推进,交办13件信访案件全部办结。改造企业污防设施7个,淘汰改造建成区外燃煤小锅炉42台,空气质量优良天数比例达到95%以上;完成入河排污口综合整治108个,治理小微水体18个、侵蚀沟22条,地表水水质达标率达到80.5%;修复历史遗留矿山15个,我市危废、固废、医废产生企业纳入有效监管,转移危废物品400余吨;实施城区绿化,栽植乔木7万株、灌木15.9万丛、宿根花卉7.8万株,完成造林绿化3122亩,打造“枫叶之村”36个,城市建成区绿地率、村庄平均绿化覆盖率分别达到28.8%和25.5%,让蓝天、碧水、净土成为虎林人民触手可及的民生福祉。城市面貌日新月异。改造老旧小区57个、77栋楼,惠及居民3825户,安康、榕城(三期)、东方佳苑等3个棚改项目全面启动、快速推进,计划安置群众1467户;改造二级网供热管网5.9公里,让百姓居住更安心。实施老水厂、庭院内管网、城区给水管网改造,集中式饮用水水源地污染防治、智能水表安装等工程,改造供水管网42.7公里,安装智能水表2万块,让百姓饮水更放心。启动公安局道口平改立工程,完成建设街、晨光路雨污分流项目,让百姓出行更舒心。整治“四堆八乱”1.5万处、拆除违建245处,购置垃圾分类车9台、分类桶2000个,主城区全部实现常态保洁。站前、吉祥、五虎山等6个公园广场完成升级改造,更换老旧路灯1900盏,新建沙鸥祥集雕塑1处、吉米虎微景观31处,打造亮丽城市IP,让百姓休闲生活更开心。美丽乡村建设稳步推进。新建菜园开发利用村10个,打造“巾帼小菜园”示范村4个,启动美丽乡村示范村工程429项;实施供水工程5项,配建管网52.1公里,农村饮水安全工作系列举措被省水利厅列为“唯一”典型。完成9个污水处理厂站及配套管网建设,农村生活污水治理率达到58%,高于全省标准1倍以上。生活垃圾收转运体系稳定运行,户厕问题整改按期完成,生活垃圾有效处理率和卫生厕所普及率达到100%和93.1%。改造危桥16座,辉崔、东兴等平改立道口达到通车状态,升级道路15.5公里,虎林至伟光示范段入选全省十大最美农村公路。购置新能源客货车56辆,城乡公交一体化不断推进。

(六)强保障、惠民生,社会事业不断进步。全年民生支出30.3亿元,占一般公共预算支出的86.9%。巩固脱贫成果,脱贫人口及监测对象参保率达到100%,低收入群体危房改造全部完成;脱贫产业项目带动全覆盖,脱贫户人均收入达到1.56万元,增幅11.8%。深入社区、乡镇开展“五送”活动,发放创业担保贷款980万元,落实稳岗返还、社保补贴等政策资金692万元,新增就业3859人,失业再就业3752人,新增创业实体2372个。累计发放城乡低保、临时救助、特困供养等各类资金补贴4220万元,惠及困难群众6000余人,城乡低保标准实现“十六连增”。门诊慢病待遇最高支付限额由300元提至1200元,医疗保险报销比例上调5%,大病保险实现上不封顶。3岁以下婴幼儿托位数高于省标准,“一老一小”服务水平持续提升,宝东镇共乐村被评为全国示范性老年友好型社区。完成烈士陵园整修,发放优待抚恤金1021万元,退役军人服务保障体系进一步完善。坚持“人民至上、生命至上”,科学开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战,圆满完成了党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作部署。危重新生儿救治中心建成投用,中医院肾病科通过省级重点专科初审,市医院呼吸消化重点特色专科通过验收,导管介入手术成功破题,开展造影手术20例,冠脉支架植入术9例,医疗服务水平有了质的提升,顺利完成全省健康促进示范县验收。新建城北幼儿园,完成24所学校场地设施升级改造,职业高中启动合作办学新模式,普通高中进入选课走班新阶段,我市“五级三层四同”教学模式作为省级优秀典型推荐上报教育部。加快推进法治政府创建,重大合同备案率达到100%,行政诉讼胜诉率达到90%以上,宝东镇东兴村荣获“全国民主法治示范村”。围绕“四个体系”,扎实开展机关“能力作风建设年”活动,干部职工能力作风显著提升。“珍宝岛之夏”“绿野放歌”系列群众文化演出成为虎林经典文化品牌。

回顾一年成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还面临着一些困难和问题:经济总量不大,产业结构不优,创新能力偏弱,经济发展制约瓶颈较多;财政刚性支出压力大,收支矛盾突出;民生事业保障水平不高,教育、医疗、托育、养老、救济救助等公共服务仍存在短板;部分干部作风不实,改革创新、狠抓落实的能力有待加强。对此,我们将采取切实有效措施加以解决,努力开创经济工作新局面。

二、2023年经济社会发展总体要求和主要任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,全面落实中央、省、鸡西市和市委决策部署,围绕新时代新征程中心任务,紧扣“生态活力城、美丽新虎林”战略目标,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,加快推进高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,深入实施项目建设,大力发展“十大经济”,统筹做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长,推动中国式现代化虎林新实践开好局起好步。全市国民经济和社会发展主要任务是:

经济指标:

——地区生产总值增长7%左右;

——农林牧渔业总产值增长6.5%以上;

——一般公共预算收入增长10%以上;

——固定资产投资增长20%以上;

——规模以上工业增加值增长10%以上;

——社会消费品零售总额增长5%以上;

——外贸进出口总额增长12%以上;

——实际利用内资增长50%以上;

民生指标:

——城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%以上;

约束性指标:

——节能减排完成省市下达的任务。

三、2023年全市国民经济和社会发展的主要工作

(一)稳步提升产业能级,构建绿色低碳新体系

1.做强食品经济,做大畜牧、林下经济。着力打造绿色农产品、高端乳制品、名优酒产品、优质畜产品、保健林产品等五大产业链,构建优势突出、功能完善、体系完整的食品工业产业格局。绿色农产品产业链,发挥中粮、绿都等龙头企业引领带动作用,提升稻米规模化、标准化加工生产水平,谋划实施和美泰富粮食加工贸易综合体等项目,推动产业链和价值链向高端延伸。高端乳制品产业链,加快推进甄原坊3000头奶牛、汇源8000头奶牛等养殖场规划建设,支持汇源、甄原坊等本地乳制品加工企业开展乳制品创新研发,优化加工工艺和产品结构,大力发展超高温灭菌乳、婴幼儿配方奶粉等高附加值乳制品。名优酒产品产业链,以完达山、孟信等企业为依托,加强产品研发,提升产品品质,打造一批具有更高知名度和竞争力的酒类产品。优质畜产品产业链,培育引进一批肉类加工企业及屠宰企业,加快推进庆丰5000头肉牛养殖场规划建设,积极对接福成万头、泸科10万头肉牛养殖加工项目,加快打造以肉类产业链为基础、精深加工为突破口的肉制品加工业产业集群。保健林产品产业链,扩大野生刺五加种植规模,谋划推动10万亩中草药基地建设,力争新增北药种植面积1.5万亩;扶持野宝等特色养殖基地发展,壮大熊、鹿等养殖规模,力争饲养总量突破2800头,以多元化中药材基地助力产业集群大发展。谋划实施莓河谷蔓越莓种植及加工、森之源山野菜食用菌深加工等项目,支持神顶峰、迎春黑蜂、绿都蜂业等行业领军企业扩模提质、开拓市场;依托我市丰富的蜂产品、山产品、水产品,积极发展健康性、营养性、多味性、个性化健康休闲食品,抢占食品加工高端市场。全年新增绿标产品3个、地标产品1个,“两品一标”认证企业力争达到33家。

2.做强生物经济,做优数字经济。充分发挥生物资源优势,重点发展生物医药、生物能源等优势产业,加快培育生物农业、生物环保、生物医学工程等新兴产业,构建产业链条完备、产业配套完善的生物产业集聚区。谋划改造原福娃厂区为生物医药产业园,重点对接国大、亿达鸿、嘉悦泽等企业,加快引进一批药品、药械生产企业。以尊重传统、突出特色、做大规模为方向,发挥珍药、乌药、全乐、野宝等龙头引领带动作用,构建从种植、生产到销售、服务的医药全产业链体系。引导珍宝岛药业适时启动综合制剂三期项目,支持乌苏里江药业扩大口服液车间产能,鼓励全乐制药、野宝药业发挥自身资源优势,加快谋划推进复方刺五加颗粒、熊胆中药饮片等项目,丰富医药制成品供给,全面增强企业核心竞争力、市场开拓力。支持企业深研集采政策和市场形势,创新思维、优化模式,进军公立医疗机构采购市场,扩大销售份额。大力发展生物能源产业,引进中和拓扑等一批关联企业,实施生物沼气能源、固废垃圾焚烧等一批清洁能源项目,推动产业结构绿色低碳转型和“双碳”工作有序开展。超前布局开展天地一体化网络建设,加快布局实施地面卫星接收站、5G基站、千兆光网等数字基础设施项目,围绕数字产业化、产业数字化,引导珍药、中粮等企业加快智能工厂、数字化车间改造,将数字经济打造成为实体经济新引擎。全年力争培育科技型中小企业15家、高新技术企业2家,引进推介科技成果200项以上。引进南京慧农等战略投资者、创业合伙人,加强本土直播人才专业培训,帮助从业者提高知识技能、增强带货能力,提升本土特色产品知名度,全年新增电商企业15家以上。

3.做火旅游、冰雪经济。持续推进全域旅游示范区建设,完善虎头5A级景区服务功能,确保顺利通过复核验收。推进全国红色旅游融合发展试点单位创建,统筹珍宝岛、月牙湖、虎头要塞、八五零军垦开发建设纪念馆、八五八东北抗联纪念馆、月亮岛等资源,丰富抗联、北大荒等红色精神和红色党建研学产品。以国家红色旅游博览会、红色旅游专题研讨会为契机,全力推介虎林旅游产品,谋划启动沉浸式红色文旅等项目;叫响稻田画、渔猎文化节、寒地荷花节、绿都芍药花节等网红打卡地,线上线下打造品宣矩阵,积极推介吉米虎城市IP,叫响虎林主题形象。打造多样性冰雪文化产品,探索多元化冰雪资源价值转化路径。围绕乌苏里江、穆棱河冰雪旅游板块,积极推进冰雪资源产业化,加快引进卡尔美运动服装工厂等冰雪运动装备制造项目,丰富虎头、鑫人合等景区冰雪娱乐设施,做火百万青少年上冰雪、冰钓大赛等赛事,推动“冰雪冷资源”变为“全域热经济”,让冰雪运动成为全民积极参与的新时尚。

4.做火对俄口岸经济。加强与中国驻海参崴总领馆沟通联系,继续保持与俄驻哈总领馆友好交往,通过领馆平台敦促俄方加快马尔科沃口岸建设,力争口岸尽快复关、实行七天九小时工作制。培育“口岸+商贸物流”“口岸+加工制造”等枢纽经济,谋划推进口岸基础设施建设、互贸区迁建、互贸综合体等项目,加快中药材通关口岸申建进程,提升过货能力,完善口岸功能。支持瑞金盈、北仓通等企业扩模升级;扶持东方鑫、茂盛等企业积极开展回运加工;鼓励松海、亚琛等企业深化代理合作,做大进出口贸易。积极争取国家和省对虎列跨境铁路项目的支持,推进项目尽快立项实施。加紧对接省自贸区哈尔滨片区、沈阳综合保税区、侯马方略陆港集团,探索开展“一带一路”+“飞地经济”融合新模式,提供对俄投资信息、政策、法律等全方位服务。

5.做优创意设计、矿产经济。完善创意设计产业生态链。招引实力文创企业,培育本土创新实体,重点发展时尚设计、平面设计,充分运用绿色、低碳、协同、系统、生态等设计理念和手段,构建多领域、全方位的新型设计体系,延伸“设计+”产业链,支撑我市实体经济转型发展。力争在引进资深创意企业、培育本土创意主体、创建省级创意设计产业园区等方面实现突破。聚焦四平山岩金探转采开发项目落地,全力协助企业加快完成金矿矿区范围划定核查、探矿权转采矿权审批,力争年内启动建设。积极招引实力矿产开发企业,挖掘域内非金属矿产资源优势,推动矿产资源开发和精深加工一体化发展。依托我市风、光资源优势,加紧对接中能建等企业,探索解决就地消纳、电力外输、产业配套等问题,推动新能源项目加快落地。

(二)持续扩大有效投资,注入经济发展新动能

1.深化改革释放发展活力。深化“放管服”改革,学习借鉴先进地区的创新举措,不断完善和强化“办事不求人”制度体系建设。制定政务服务“一件事一次办”事项清单,提供主题式、套餐式服务,进一步优化提升政务服务效能。优化营商环境,切实转变政府职能,下大力气抓好政策环境、服务环境,强化事中事后监管,以环境建设促资金引进、项目落地。加强市场环境监督整顿,规范涉企行政处罚行为,建设“诚信虎林”。支持民营企业发展,创新人才引进机制,为企业发展提供人才智力支撑,营造公平竞争法治环境,提升中小企业创新能力和专业化水平,进一步引导创新型中小企业向“专精特新”中小企业升级发展。

2.多措并举倾力招商引资。建立“中心抓总、专班主战、驻外小分队专盯”的工作推进体系,以“招商引资三年行动计划”为指引,立足延链、补链、强链,围绕产业图谱谋划项目,广泛联系,收集信息,精准对接企业,着力招引一批高技术、高成长、高附加值的大项目、好项目。加强园区招商,加快经济开发区基础设施建设,大力建设通用厂房,完善热、电、水、气供应网络,提升承载能力和产业集聚度。聚焦京津冀、厦漳泉、长三角、大湾区、雄安新区等重点区域,梳理各领域500强企业,量身制定个性化招商方案,推进招大引强,力争全年签约额增长50%以上。

3.积极对上争取政策红利。抓住数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计、乡村振兴、兴边富民等政策机遇,吃透上级文件精神,精准争取各类优惠政策;聚焦国家102项重大工程、中央预算内投资八大方向、专项债券十大领域及一般债券重点领域,着力谋划一批科技含量高、发展前景好、示范带动作用强的产业项目和补短板强弱项的重大基础设施及民生项目;加快落实项目前期要素保障,做深做实项目前期论证,保证项目成熟度,做到“项目等资金”“项目等政策”。积极与省级主管部门沟通对接,做到“人员熟悉、信息超前、跟踪及时”,为项目及时申报、成功对接和政策争取到位打好基础,力争全年对上争取资金27亿元以上。

4.全力以赴推进项目建设。谋划市重点项目40个、总投资30.3亿元。深入推行“店小二”驻场、专班推进、市级领导领衔三级服务模式,围绕人地钱技数、水电气运工协同发力,强化服务提速,推行“领办”“帮办”“代办”全程保姆式服务,运用“一会三函”、容缺审批、承诺即开工等机制,畅通“绿色通道”,切实做到减程序、减时间、减环节、减接触,助力缩短建设周期,推动项目建设提速提质提效。采取一线工作法,主动对接项目单位,帮助疏通项目建设的堵点难点,推进各类项目早开工、早入统、早见效。

(三)加快农业农村建设,实现乡村振兴新跨越

1.提升农业综合产能。全面落实粮食安全责任制,夯实粮食生产基础。加快推进高标准农田、黑土地保护等项目建设,梯次推进涝区治理、中型灌区维修改造等水利工程。推动“四个农业”更快更好发展。创新科技农业,建设高标准农业科技示范基地,更新智能绿色农机装备,探索政企联合开展人影作业;做好绿色农业,加快粪污集中堆放场建设,力争畜禽粪污资源化利用率达到85.5%,秸秆综合利用率达到92%以上,农药包装废弃物回收处理率达到85%以上,绿色食品、有机农产品认证面积达到177万亩;提升质量农业,加强农产品质量安全监管,食用农产品质量安全例行监测合格率保持在98%以上,绿色食品数量达到85个;打造品牌农业,提升“虎林”“珍宝岛”等区域公共品牌价值,与上海良友集团建立农副产品合作机制,依托良友500余家门店设立专柜拓宽销售渠道。

2.加快美丽乡村建设。统筹乡镇和村庄建设规划,提升乡村基础设施和公共服务水平。实施丹阿公路杨岗至宝东段维修改造、珍当公路虎林至伟光段改扩建工程,提质改造公路55.6公里,铺设彩色路面4公里,推动“城乡交通运输一体化”全国示范县创建顺利通过验收。实施农村基础设施提升工程222项,新建饮水安全工程9处、粮食晾晒场及农机停放场8个,硬化巷道46公里、边沟66公里,更新栅栏9.1万延长米。积极推进乡镇路长制建设,打造虎林至兴凯湖农场、丹阿公路至杨岗等示范路段。着力打造省级美丽宜居乡村示范村4个,深入推进文明村屯建设,移风易俗,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

3.促进农民富裕富足。推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,保持政策、机制的延续性,确保脱贫群众稳步增收不返贫。借鉴先进地区经验,巩固和完善农村基本经营制度,深入推广农业生产托管服务,开展场县共建,提升农业标准化水平;培育壮大新型经营主体,全年新增省级示范合作社1家、家庭农场5家。积极发展果蔬、鲜食玉米等绿色种植业,引进培育高产量、高质量、高营养成分的新品种,推动大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。大力发展“鸭稻”“蟹稻”“有机稻”“森林猪”“森林鸡”“生态鹅”等高品质种养业,推动传统种养业从增产向提质转变。加快发展生态渔业,推进名贵冷水鱼养殖,建设名特优鱼养殖及繁育基地,打造冷水鱼养殖示范带。加快“迎春农业产业强镇”“农业现代化示范区”“强乡赋能”“巾帼小菜园”等国家级、省级试点建设,助力农民增收致富,实现乡村宜居宜业。

(四)实施城市更新行动,打造生态文明新名片

1.加强宜居城市建设。统筹城市规划、建设、管理,大力实施城市更新工程。优化城市路网,改造爱民西街、双扶路等4条街路,加快公安局道口平改立建设。加强“三供两治”、城乡垃圾分类等基础设施建设,实施老旧城区给水管网改造三期工程、固废焚烧处理综合利用及街道排水防涝、雨污分流等项目。改造老旧小区43个、楼房53栋、面积24万平方米,推进安康、榕城等3个在建棚改项目。实施城区绿化美化亮化工程,栽植乔灌木12.3万株,治理裸土3万平方米,建成西大沟、锦绣尚城北2处公园游园,实现晨光路两侧小区部分楼体亮化。集中治理“四堆八乱”、占道经营等问题,提升城市精细化管理水平。布局东中西3处早市1处夜市,丰富市民生活,繁荣夜市经济,激发消费活力,让百姓幸福指数“节节攀升”。

2.激发绿色生态活力。全力做好中央和省级环保督察整改“后半篇文章”,紧盯中央环保督察反馈和移交问题、省级剩余整改任务,举一反三做好问题排查整治工作。积极推行“双随机”“网格化”执法机制,认真开展“绿盾”自然保护地强化监督检查行动,严厉打击环境违法行为,高标准完成退耕还湿、国土绿化试点示范项目。加快推进穆棱河、七虎林河等重要河流沿线污水处理项目建设,加强域内108个入河排污口日常监管力度,做好农业面源、土壤污染防治,强化规模化畜禽养殖场监管,推进秸秆和养殖场粪污资源化利用和农药化肥减量化行动,持续开展淘汰小锅炉回头看工作。生态环境常呵护,青山绿水终不负,深入推进环境污染防治,全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好“两山”实践创新基地创建工作,探索绿水青山转化为金山银山的有效途径,不断提升生态产品的供给水平和保障能力,加速贯通生态资源转化为经济优势的通道。

3.擦亮智慧文明底色。以数字技术为驱动,全面推动政府数字化转型,将政务服务不断向移动端延伸,高质量建设“掌上办事之市”“掌上办公之市”,推进全市政务服务一网通办、就近可办。充分运用智慧交通、智慧水务等数字化系统,探索开发智慧旅游、智慧警务、智慧医疗、智慧教育等本地应用APP,开启城市建设数字化新引擎。网格化管理创城,不断织密“市级、部门、街道、社区”四级创城工作网格,严格落实区长制、路长制和弃管楼包保工作,提升“微整治”时效与质量。运用好“创城进行时”“物业红黑榜”“文明随手拍”等专栏,曝光不文明行为,增强“创城”工作的渗透力、影响力。发挥典型示范带动作用,树立文明城市创建先进典型,以典型激励和带动全市创城氛围向善向好。

(五)全面增进民生福祉,绘就美好生活新画卷

1.强化社会公共服务。全面落实“五育”并举,实施中小学德育“红扣子工程”;深入落实“双减”政策,加大对违规培训的联查联控力度,丰富课后服务内容。谋划“互联网+”信息化建设项目,深入推进“县管校聘”、教育评价和督导体制机制改革,探索引入优质教育资源,带动教育教学水平持续提高。完成市人民医院、市妇幼保健院发热门诊建设,大力推动基层卫生医疗设备提档升级;加强区域卫生信息化平台和基层卫生健康人才队伍建设,稳步提升基层医疗救治能力。加强疾病预防控制体系建设,推进卫生应急规范化,提高疾病预防控制能力。加快谋划建设体育公园、体育健身中心、气囊膜体育综合馆等项目,免费开放业余体校体育馆,举办虎林市第六届全民运动会,满足后疫情时代群众休闲健身需求。举办新年晚会、烟花秀、秧歌汇演等内容丰富、形式多样的春节系列文化活动,深入开展“珍宝岛之夏”“绿野放歌”等“四季”文化惠民活动,着力丰富群众精神文化生活。

2.健全社会保障体系。坚持就业优先政策,健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、职业技能培训制度,常态化开展“五送”活动,多渠道灵活多样稳就业,突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员等群体就业创业工作,力争实现新增城镇就业2270人以上,失业人员再就业2050人以上。深入开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动,依法严厉打击恶意欠薪行为。完善社会保障体系,持续用好城乡低保、特困供养、困难残疾人生活补贴、殡葬四项基本收费减免等政策,进一步扩大惠民实效。实施华东康医养中心建设、中心敬老院维修改造等项目,加快明创悦享康医养等项目进度,尽快竣工验收投入运营,提升养老服务业供给水平。借助旅游、生态、文化等基础元素,嫁接发展康养产业,打造旅居养老、健康养生、医疗服务、康复辅助、文化旅游、农事体验、避暑休闲等多业态融合的生态康养产业。完成教育城北幼儿园新建,确保首批应届幼儿秋季按时入园。鼓励有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿,加强新建小区婴幼儿照护服务设施规划布局,谋划建设规模适度、管理规范的婴幼儿照护服务机构,打造主体多元、形式多样、应享尽享、应护尽护的托育体系。制定我市优抚对象服务项目清单,鼓励商户、企业和社会组织设置优待服务,积极打造“虎林百店齐拥军”双拥名片,争创全国双拥模范城。

3.提升社会治理能力。建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系,加强交通、建筑施工、消防、危险化学品、食品药品等重点行业动态安全监管,坚决遏制重大生产安全事故。完善“1+4+1+N”人民调解机制,注重信访矛盾源头排查化解。加大“八五”普法宣传力度,健全公共法律服务体系建设,开展多种形式的法律援助专项活动,打通法治惠民“最后一米”。维护国家政治安全,有效开展涉边、涉农、涉毒等违法犯罪打击行动,常态化开展扫黑除恶斗争,严格防范打击电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪,大力推进社会治安综合治理,积极打好防范化解重大风险攻坚战,维护社会稳定,加速市域社会治理现代化。