2025年1月4日在虎林市第七届人民代表大会第七次会议上

虎林市发展和改革局

各位代表:

受市政府委托,现将虎林市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案报告如下,请予审议。

一、2024年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2024年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话及重要指示精神,认真落实中央、省市重大决策部署,始终坚持高质量发展是新时代的硬道理,将维护国家“五大安全”的责任使命贯穿于全市经济社会发展的各个方面,“生态活力城、美丽新虎林”现代化建设迈上新征程。预计全年8项主要经济指标,6项增速高于鸡西平均水平,3项增速位居三县六区前列。回顾总结2024年我市经济社会发展工作,主要呈现以下特点:

(一)有效投资不断扩大,重点项目加快建设。我市积极应对政策环境变化,把握超长期特别国债、“两重”“两新”等政策机遇,多渠道对上争取项目,全年对上争取资金34.3亿元,增幅10.1%。累计“走出去、请进来”320余次,举办寒地荷花季暨企业家洽谈交流周等活动,全年签约优势项目45个。组织重点项目集中观摩活动,项目建设热潮涌动,实施70个省市重点项目,完成投资43.5亿元,重点项目个数和投资金额实现双增长。我市在鸡西市项目观摩活动中综合排名第二,两次在鸡西会议上做项目建设经验交流发言。

(二)现代农业多元发展,乡村振兴有效衔接。实施黑土区侵蚀沟治理、七虎林河涝区排水泵站等农田水利项目,建设高标准农田20万亩。智慧农业为粮食丰收“保驾护航”,开展无人机飞防作业70万亩次。全市粮食总产实现“二十二连丰”,粮食“压舱石”作用进一步显现。“四个农业”快速发展,绿色有机食品基地认证面积达184万亩,由点及线到面带动示范技术大面积普及,建设垦地共建示范园区12个,推广大垄密植、统防统治等绿色高产高效技术200万亩以上,良种覆盖率达到100%,全市农业现代化水平显著提升。深入践行大食物观,德润巨牧鸵鸟养殖基地规模不断扩大,野宝牌熊胆粉、清壶牌白酒等产品历久弥新,迎春黑蜂森林椴树蜜、新曙光短梗刺五加冻干粉等36款产品获批使用“黑土优品”“九珍十八品”品牌标识。我市获批创建国家现代农业产业园,被评为全国大豆绿色高产高效行动示范县。“虎林椴树蜜”品牌荣登“中国蜂产品区域品牌价值榜单”榜首,我市获评“中国刺五加名城”。完成宝东镇、迎春镇以工代赈项目,利用衔接资金实施基础设施项目12个、产业项目6个,脱贫攻坚成果得到有效巩固。

(三)动能培育步伐加快,创新活力充分迸发。盘活“存量”做优“增量”,培育高新技术企业3家,新认定科技型企业18家,珍宝岛药业、乌苏里江制药、全乐制药等支柱企业向“新”求“质”,裂变焕新。乌苏里江制药成功认定省级数字化车间,珍宝岛药业被列入2024年省重点培育智能工厂库、获得省科学技术进步奖一等奖,新质生产力在生物医药领域大放异彩。我市生物医药产业集群成功被认定为全省中小企业特色产业集群,成功落户全省首家中药领域院士工作站。推动生物医药产业园建设,为打造医药产业集群蓄势赋能。全年推介科技成果180项,完成技术合同成交额6000万元。紧盯“粮头食尾”“农头工尾”精准发力,绿锦园山野菜深加工、福鸿林山野菜等绿色食品加工项目有序推进。帮助军鹏米业、慧东米业等46户工业企业申请“双稳贷款”2.56亿元。做大开发区“一区三园”基本盘,构建“一带两轴两心七区”空间格局,园区聚集效应凸显,已吸引82家企业入驻。

(四)文旅商贸融合发展,内生动力充分释放。虎林全域8家A级旅游景区免门票开放,举办音乐嘉年华、冰钓大师赛等引流活动,累计接待游客385万人次、实现旅游收入14亿元。虎头旅游景区基础设施建设、要塞遗址基础设施建设保护利用等项目完工,引进江畔船歌有限公司,强化虎头“江畔人家”民宿品牌建设,水云间被评为四星级民宿,我市荣获“中国最佳红色文化旅游名城”称号。开展政府消费券发放、消费品以旧换新等活动,带动消费3000万元。推动壹淘网络科技、三文大数据等企业裂变升级,搭建“虎林优选生活”平台,数字生活运营中心、数字经济产业园提质增效,电商企业全年线上销售额达5.2亿元。全省唯一智慧口岸建设项目成功落地,虎林—长春天然气管道工程加速推进,外贸发展新动能不断释放。

(五)深化改革纵深推进,营商环境更加优化。持续深化重点领域改革,不动产登记开通“全时全域通办”服务模式,建立政府投资项目在线监管平台,实现政府投资项目一站式闭环管理。经开区推行“管委会+公司”模式,核心区达到“八通一平”。二轮土地延包等国家试点稳步推开,挂牌成立鸡西首家村投公司,杨岗镇合民村被纳入全省2024年度民族乡村振兴试点村。城市数字底座建设更加坚实,完成电子政务外网千兆升级,政务事项网上可办率达100%,即办件比率达94.8%。强化诚信体系建设,探索推出“信易+旅游”“信易+法律服务”等24个应用场景,我市城市信用监测月度排名多次进入全国百强。优化“高效办成一件事”办理渠道,“政商沙龙”交流机制进一步完善,全面构建亲清政商关系,凝聚发展共识。我市公共服务法律服务中心入选全省首批规范化公共法律服务实体平台。

(六)城乡面貌持续改善,绿色转型成果丰硕。城市更新成效显著。6个老旧小区提“颜”增“质”,旧改面积2.26万平方米、惠及居民235户。榕城三期、东方佳苑二期等棚改项目交付使用。维修改造爱民西街、胜利街等8条街路,铁北、市场、西出口3处口袋公园建成投用,提标改造廉洁、西大沟等公园。完成城区增绿植补工作,栽植乔灌木20.2万余株。更新改造供热供气管网12.2公里、供排水管网36.6公里。整治清理“四堆八乱”1.2万处,城市形象明显提升。乡村建设焕然一新。完成造林绿化3.59万亩,打造绿化精品村25个,村屯平均绿化覆盖率提升至31.8%。建成公园广场21个,建设村屯粪污集中堆放点3处,生活垃圾有效治理率、污水处理率分别达到100%和58.8%。城乡交通运输一体化水平持续提升,有效解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”短板。生态质量同步提升。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得新成效,推进华茂热力、八五八农场供热中心超低排放改造,扎实开展秸秆禁烧工作,实现田间“零火点”。深入开展入河排污口排查整治,高标准完成幸福河湖创建,建立河湖长制教育实践基地。顺利完成2024年省级环保督察历史遗留废弃矿山修复任务16个。强化危险废物全流程监管,全年安全转移危险废物350余吨,新乐乡被评为省级“无废乡镇”。

(七)民生福祉不断增进,人民生活幸福和谐。全年民生支出33.5亿元,占一般公共预算支出的88.2%。全市新增就业3201人,失业人员再就业5009人。虎头公共实训基地建成投用,创新打造“乡镇+零工市场+合作社”就业对接平台,已建成零工市场、零工驿站17个。启动“青年之家·青年夜校”项目,打造“家门口的兴趣班”。东方红实验幼儿园入选全国“家校(园)共育”数字化项目第三批示范校(园)、第一小学被教育部认定为全国青少年校园足球特色学校。开展“百日攻坚”“监管护苗”专项整治行动,工作经验被教育部《“双减”改革每日快报》报道。中医院急诊部大楼启动实施,康复科、肾病科被评为省级中医重点专科。人民医院“阳光大厅”完成改造升级,骨科、儿科、超声科完成鸡西市县级重点专科评定,我市县域外诊率较上年下降5.3个百分点。社区助老餐厅及助老驿站正式运营,全年发放低保、特困等保障补贴资金4953万元,城乡低保和特困人员救助供养标准实现“十八连增”。退伍返乡信息登记等业务实现“一站式”办理,打造双拥主题公园,建设双拥国防教育一条街,拥军优属氛围更加浓厚。设立行政复议便民服务点15个,推进“智慧调解”平台建设,推广应用“调解通”小程序,建立“1+N”立体普法模式。全市闻汛而动、全力以赴,成功抵御乌苏里江自1951年有实测资料以来的两次最高洪峰,切实把保障人民生命财产安全放在第一位落到实处。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实省、鸡西市和虎林市委市政府各项决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入构建新发展格局,坚持稳中求进、以进促稳,坚持守正创新、先立后破,坚持系统集成、协同配合,坚持稳定预期、激发活力,坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命责任,围绕建设“六个龙江”、打造“七个鸡西”,坚持“生态活力城、美丽新虎林”目标不动摇,以工业大市、农业强市、旅游名市“三市同创”为统揽,强力稳增长、奋力促改革、倾力惠民生、着力防风险、全力护稳定,统筹发展和安全,加快发展新质生产力,推动经济持续回升向好,扎实推进高质量发展,坚持和加强党的全面领导,高质量完成“十四五”规划目标任务,奋力开创虎林高质量发展、可持续振兴新局面。全市国民经济和社会发展主要任务是:

经济指标:

——地区生产总值增长5%以上;

——农林牧渔业总产值增长5%以上;

——一般公共预算收入增长6%以上;

——固定资产投资增长7%以上;

——规模以上工业增加值增长7%以上;

——社会消费品零售总额增长5%以上;

——外贸进出口总额增长4%以上;

——实际利用内资增长20%以上;

——实际利用外资增长10%以上;

民生指标:

——城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步;

约束性指标:

——节能减排完成省市下达的任务。

三、2025年全市国民经济和社会发展的主要工作

(一)着力提升科技创新能力,打造支撑高质量发展的现代化产业体系

1.聚焦科技创新,在发展新质生产力上求突破。发挥科技创新增量器作用,强化企业科技创新主体地位,推动科技与产业深度融合。加大创新主体建设力度,建立“科技型中小企业—高企培育库入库企业—高企”梯次培育机制,加速释放企业创新活力,促进更多的“市场主体”变成“创新主体”,全年培育高新技术企业2家、专精特新中小企业1家、科技型企业16家。

2.聚焦实体经济,在推进产业振兴上求突破。加快产业转型发展和优化升级,推广应用先进技术工艺,实施“上云用数赋智”行动,稳步推进数字化转型,以数智技术、绿色技术激活传统产业。支持野宝药业与国鹊堂合作,积极推进珍宝岛药业智能工厂冻干E线技术升级、鸿祥制药刺五加提取车间、乌苏里江制药针剂生产线等项目建设,以“裂变扩张”实现“跨越赶超”。依托域内丰富农林资源,积极对接中粮米业、绿都集团、龙珠米业、森之源、绿锦园等行业骨干企业,延长产业链条、壮大产业规模,形成大基地、大龙头、大品牌、大产业,为消费者带来更多绿色、安全食品。加快完成百鑫川豆制品、特别棒食品、福鸿林山野菜等项目,助推野宝、完达山等老字号企业提产能、拓市场、增效益,聚力打造舌尖上的“产业集群”。

3.聚焦项目建设,在积蓄发展动能上求突破。做好项目谋划。高质量谋划实施重点项目50个,规划总投资56.5亿元,年度计划投资26.9亿元,抢前抓早推进项目前期工作,提高项目成熟度。做实项目建设。按照“拟建项目抓前期、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作思路,坚持以提升“四率”为目标,优化施工流程,缩短建设周期,科学安排施工时序,确保项目按计划节点有序推进。做优项目服务。动态跟进项目建设进展情况,建立推进台账,实现“清单式管理、销号式推进”,打好要素保障组合拳,切实做到全环节跟进、全过程服务、全要素保障。

(二)着力全面推进乡村振兴,建好建强重要商品粮生产基地

1.落实粮食安全战略。守好“种粮地”。严守耕地红线,加强农业种植政策性保障,改造提升高标准农田8万亩,全域粮食总产稳定在60亿斤以上。鼓励合作社、种植大户等新型经营主体扩大经营规模,全市土地规模化经营面积保持160万亩以上。用好“育粮技”。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强农业生产知识宣传和技术指导,不断提升种植技术、提升产品质量。管好“养粮水”。夯实水利基础设施建设,积极应对气候性灾害的影响,加大对虎林灌区、阿北灌区、大西南岔灌区、石头河灌区等各级渠系的维修管护力度,提高农田供水灌溉效率,保障农业灌溉用水需求。扩好“销粮路”。严格执行粮食收购政策,把粮食“好收成”变为农民“好收入”,聚焦中西部、长三角、珠三角等粮食主销区,开展“虎林大米”地推活动,提升品牌知名度,拓宽销售渠道。

2.加快发展“四个农业”。做强科技农业。继续加强与农科院、东北农业大学合作,共同培育优质品种,推广先进种植技术,推进数字技术在苗情监测、质量追溯、农机作业、土地托管等领域的应用。做大绿色农业。力争新增绿色有机食品认证面积3万亩,总认证面积达到187万亩,规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%,加大农药包装废弃物回收处置力度,回收废弃物400吨以上。做精质量农业。坚持以农业标准化生产为基础,用好农产品质量安全追溯平台,确保食用农产品质量安全监测合格率98%以上。做优品牌农业。力争新增“两品一标”5个、“黑土优品”“九珍十八品”产品4个。鼓励合作社、家庭农场通过电商平台等方式发展定制农业,实现农产品高品质、个性化生产服务。

3.全面推进乡村振兴。促进乡村产业兴旺。深入践行大食物观,

加快发展集约化养殖,积极引进规模化养殖项目。坚持设施农业和林下种植双轮驱动,扩大棚室蔬菜种植面积,充分利用林下资源,力争以刺五加、五味子为主的中药材种植总面积达到15.3万亩。鼓励发展庭院经济。充分调动农户积极性,改变传统庭院种养方式,通过提供农家乐、田园旅游等服务,将旅游业与农业结合起来,让“院景”变“钱景”。落实联农带农机制。加强田头市场、产地储藏、保鲜烘干、食品加工、物流配送等产业设施建设,落实设置公益岗位、实施产业项目等就业帮扶措施,常态化促进帮扶户稳定增收,防止脱贫人口返贫。

(三)着力持续扩大有效需求,形成消费、投资相互促进的良性循环

1.推动消费市场扩容升级。培育市场主体。定期对域内接近限上批零住餐标准的商家摸排走访,加强企业入统培育工作,按照“限上企业抓增长、达限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪”的总体思路,不断提升社零额增量水平。提振消费信心。突出政府搭台、企业唱戏、百姓受益,利用节假日等重要时间节点,谋划各类提振消费活动。持续开展政府消费券发放活动,谋划开展汽车展销、家电促销等活动,推进大规模设备更新和消费品以旧换新。健全商业体系。启动县域商业体系二期工程,加快打造物流配送中心。推动虎林市数字生活运营中心和数字经济产业园健康发展,助力入驻企业拓展线上销售渠道,提升整体运营效益。

2.推动有效投资不断扩大。对上争取把握政策机遇。抢抓国家支持“两重”建设、发行超长期特别国债等机遇,利用好“十五五”规划编制时机,围绕基础设施、民生保障、产业发展、乡村振兴等方面,有针对性地谋划储备项目,推动财政政策传导至实体经济。用好“10种对上争取工作方法”,做细做实项目前期工作,加快可研批复、环评、能评等前期手续办理进度,为项目争取提供充足的要素保障,力争全年到位上级资金再增长。招大引强提升发展动能。立足区位优势、资源优势和产业优势,完善《虎林市重点产业招商图谱》。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区,主动“走出去”、积极“请进来”,着力引进一批契合我市主导产业、延长产业链条、带动能力强的好项目、大项目。创新招商渠道,大力开展中介招商、以商招商,举办好招商推介会、企业家节等活动。

(四)着力突出绿色低碳优势,努力做好生态旅游大文章

1.加强生态环境保护建设。实施空气质量持续改善行动计划,统筹抓好秸秆综合利用。规范混凝土行业市场秩序,推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。加强工业废气、建筑扬尘、劣质散煤、汽车尾气等领域治理,持续改善域内空气环境质量。抓实河湖“清四乱”、河流污染防治等工作,重点推进七虎林河达标方案治理、污水处理厂“超净排放”,健全完善农村生活污水治理设施运行、黑臭水体治理等长效机制,努力打造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。做好农村环境综合整治工作,强化规模化畜禽养殖场监管,加强农业面源污染治理。强化危险废物信息化管理,持续推进污染物治理和“无废城市”创建工作。

2.推进能源绿色低碳转型。对接上海申能、中电(成都)等新能源行业领军企业,加快推动分布式光伏发电项目落地建设。探索构建“新能源+”产业发展模式,打造进境冰鲜、木材等加工产业集群,力争实现“就近供电、就地消纳”。支持中创华鑫等企业裂变升级,不断延伸产业链、优化创新链、提升价值链。依托天然气管道入境首站优势,发挥天然气在能源低碳转型过程中的支撑作用,保障开放条件下的能源安全、生态安全。

3.促进全域旅游蓬勃发展。持续开展“绿野放歌”“珍宝岛之夏”等活动,以虎头景区自驾车营地为依托,打造沿“G331醉美边防路”黄金自驾游线路,推动冰雪经济与自然风光、民俗文化等旅游资源深度融合,谋划开展冰雪嘉年华系列活动。立足优质生态资源,实施“峰岛江湖”综合开发,谋划开通“虎头至鸟岛”“珍宝岛环岛游”等水上线路。推广中俄边境风情游、虎头国家5A级旅游景区网红打卡线路。筹办全省边境(界江界湖)旅游联盟大会,广泛宣传“诗画乌苏里,秘境珍宝岛”旅游品牌。启动珍宝岛基础设施改造、虎头景区能力提升等旅游基础设施项目,不断提升景区服务和管理水平。加强侵华日军虎头要塞博物馆、八五〇军垦开发建设博物馆等红色资源开发利用,全面推介“从北大荒到北大仓”研学旅行线路,建设一批高水平红色研学旅行基地。以传统节日为载体,将传统民俗与民族团结巧妙融合,全面持续深入开展形式多样的民族团结进步创建活动,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,绘就民族团结进步壮美新画卷。

(五)着力发挥沿边口岸优势,坚定不移推进更高水平对外开放

1.强化前沿意识,提升口岸发展水平。做好口岸复关各项准备工作,加快推进虎林—长春天然气管道工程、智慧口岸建设等项目,持续完善口岸基础设施,提高口岸承载能力。放大我市作为国家一类陆路客货口岸区位优势,对接整合俄罗斯远东地区资源要素,实现更高水平对外开放合作,努力把区位优势转化为竞争优势。

2.抢抓机遇意识,扩大对外贸易规模。推进互市贸易区建设工作,依托通道、资源、产业优势,持续开展外贸产业招商活动,启动中俄(虎林)汽车机械国际贸易城项目。做好大宗商品进口业务,扩展粮食、果蔬、轻纺、机电产品以及小商品等出口商品种类,积极帮助外贸企业对接俄罗斯市场,助力企业抢订单、拓市场,稳步增加外贸企业数量。大力推进跨境电商平台建设,逐步搭建便捷高效的跨境物流体系。

3.强化开放意识,加大对外交流力度。抓住中俄文化年契机,深化旅游、文化、体育、教育等领域合作,邀请俄罗斯文化团体举办交流活动。组织域内企业参加国际经贸洽谈会、中俄博览会、展销会等活动,拓展国际市场渠道。支持企业开展国际认证、开拓国内外市场,提高产品的国际市场准入能力。

(六)着力深化体制机制改革,推动有效市场和有为政府相结合

1.深化重点领域改革。着力提升域内国有企业核心竞争力,持续推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效。深化科技成果转化机制改革,引导企业开展关键核心技术攻关。深化城市建设、运营、治理体系改革,实施市政公用设施智能化改造行动。纵深推进“县管校聘”改革,加大基层教师招聘补充力度,优化城乡师资配置。积极落实应对老龄化、少子化政策措施,促进人口高质量发展。加快融入全国统一大市场,常态化开展反垄断和反不正当竞争专项执法行动。继续深化林权制度改革,深入实施新型农业经营主体提升行动,不断丰富农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

2.创建一流营商环境。持续推动“放管服”改革,加快打造数字政府,压缩审批时限,实现更多政务服务事项申报材料“免提交”,让“数据跑路”代替“群众跑腿”,政务服务事项网上可办率保持100%。畅通12345政务服务热线,推动解决一件事向解决一类事升级、接诉即办向未诉先办转变,用心用情听民声、解民意、纾民困。落实落细支持融资协调工作机制,开展“千企万户大走访活动”,全面摸排小微企业融资需求,打通惠企利民的“最后一公里”。深化自然人诚信积分应用,拓展“信易+”应用场景,完善信用修复机制,形成“知信、用信、维信、守信”的良好社会氛围,力争城市综合信用指数排名位于国家、省前列。

(七)着力促进城乡融合发展,深入实施以人为本的新型城镇化战略

1.全面提升城市品质风貌。开展城区美化、亮化行动,改造胜利街、建设街、爱民街等主要街路,新建城市公园2个、口袋公园3个,点亮街路4条。打造绿道3条、城市绿地6万平方米,积极创建国家园林城。更新改造城市“四网”69.9公里,基本实现主城区雨污分流,大幅降低雨季内涝风险。谋划生活垃圾中转站项目,在站前广场、知青公园等地建设冲水公厕,提升城区环境卫生质量。努力缓解停车难问题,开展车辆乱停乱放整治工作,规划胜利街内停车位,新增设停车位200余个。采取“疏堵结合、分类管控”方式,集中推进拆违治乱,提升城市管理工作精细化水平。

2.建设宜居宜业和美乡村。全年打造省级精品村2个、示范村17个。谋划启动农村基础设施项目51个,硬化道路边沟17.5公里、新建农机停放场、粮食晾晒场3个,推进西岗、东升两条农村路建设。开展农村供水标准化创建工作,实现农村供水工程统一管理、统一运行、统一维护。以“六清一修一改一建”为重点,开展村庄清洁行动,稳步实施垃圾、污水、粪污治理工程,持续增强农民群众的获得感、幸福感。深入开展移风易俗活动,抵制大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气,共筑文明乡风。

3.加快促进区域协调发展。推进以县城为载体的新型城镇化,系统实施《虎林市国土空间总体规划(2021—2035年)》,优化国土空间开发保护格局,保障产业项目、民生项目土地供应,推进仓储物流园区、虎林市东方机动车驾驶员培训学校有限公司新建业务用房及教学训练场地二期、新建东方汽车修理厂区、虎林市虎林镇桦树村村委会东侧丁字路口东北角加油站、虎林市平安北路Y018-0公里处Y字路口东北角加油站、虎林市悦达检测站对过丁字路口西侧加油站、西岗村和民大豆种植农民专业合作社、珍宝岛药业有限公司、虎林市振达农机制造有限公司等项目。推动平改立后续工程、珍当公路伟光至虎林段改扩建等项目完工,依托县乡村三级“路长制”,强化农村公路日常管理养护。进一步完善交通、邮政、快递的资源整合,全面提高三级物流配送效率。

(八)着力不断增进民生福祉,夯实人民美好生活幸福之基

1.保障“幼有所育”。突出发展公办幼儿园,扶持普惠性民办园,进一步提高学前教育普及水平。公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到60%和84%。深入开展生育友好工作,全面落实生育支持政策,降低生育、养育、教育成本,推进托幼托育一体化发展,破除痛点提高生育意愿。

2.保障“学有所教”。坚持立德树人根本任务,深入实施“九大工程”。完善教育基础设施建设,谋划推进安兴初中教学楼维修、实验高中活动楼建设等项目,提升教学质量,打造高质量“双师型”教师队伍,加强师德师风建设,建立中小学校教师师德师风日常监督管理工作机制,挖掘优秀教师典型案例。

3.保障“劳有所得”。突出抓好就业增收,深入开展“八送”“10+N”公共就业服务等活动。突出政校企三方联动,进一步畅通高校毕业生就业渠道,大规模开展职业技能培训,对下岗失业人员、退役军人等重点群体提供免费技能培训。力争全年城镇新增就业2300人,失业人员再就业2090人,安置就业困难人员450人。

4.保障“病有所医”。完成中医医院急诊部大楼建设,谋划人民医院、中医医院病房改造等项目。持续推进医共体建设,推动优质医疗资源均衡布局,提高疑难、重大疾病诊疗能力和医疗服务质量。推进DIP支付方式改革工作落地做实,推行综合柜员制,实现医保业务“一门引导、一窗通办、一站服务、一次办结”。

5.保障“老有所养”。开展居家和社区基本养老服务提升行动,为经济困难失能老人提供居家上门服务。聚焦银发经济,推进中心敬老院提档升级,谋划中心街道铁南社区、伟光乡太平村养老服务中心建设,完善养老服务体系,充分满足老人生活、娱乐、康复等需求。扎实推进参保扩面工作,引导适龄居民积极参保。

6.保障“弱有所扶”。加大对困难群体的就业援助力度,保持“零就业”家庭动态清零。建立健全妇女、儿童、残疾人等弱势群体社会保障和关爱服务体系,深入实施“两癌”救助、“春蕾计划”等关爱服务项目。深化殡葬改革,推进殡仪馆改扩建项目进度,开展殡葬服务行业乱象专项整治,有效减轻殡葬负担。推进“援调对接”工作机制,提升法律援助工作质效。

各位代表,做好2025年国民经济和社会发展工作使命光荣、责任重大,2025年我们将把争先和落实作为工作的重心与主轴,在市委、市政府坚强领导下,自觉接受市人大的指导和监督,认真采纳市政协的意见和建议,解放思想、守正创新,牢记嘱托、勇毅前行,奋力谱写“生态活力城,美丽新虎林”建设新篇章。