为加强土地宏观调控，规范土地市场运行，促进土地的节约集约利用，提高建设用地保障能力，调控土地供应总量，结合我市用地需求，编制本计划。

一、编制目的

通过编制国有建设用地供应计划，能够客观、准确了解实际用地需求及可供地的规模、位置，科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，优化产业布局，保障项目建设用地需求，促进我市经济社会持续发展。

二、指导思想

以落实国家、省市自然资源管理工作重大部署，紧紧围绕市委、市政府中心任务，服务大局的总体思路为主线，以节约、集约、高效利用土地为基本要求，保障城市经济和资源环境可持续协调发展，强化土地宏观调控作用，优化土地供应结构，积极盘活存量土地，为“生态活力城，美丽新虎林”作出贡献。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2026年度本市国有建设用地供应总量控制在84.5011公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2026年度本市国有建设用地供应总量中，工矿仓储用地14.44公顷，占年用地供应总量的17.09%；商服用地13.2223公顷，占年用地供应总量15.65%，住宅用地17.99公顷，占年用地供应总量21.29%，公共管理与公共服务用地24.3283公顷，占年用地供应总量的28.79%，水域及水利设施用地14.5205公顷，占年用地供应总量的17.18%。

（三）国有建设用地供应布局

按照土地利用总体规划确定的用地规模、区位和标准，坚决核减超标准用地，合理安排建设用地布局，努力提高节约集约用地水平。重点项目建设用地集中安排在经济开发区，城市建设坚持东改西扩、南建北拓，推进中心城区改造开发，不占或少占新增用地指标。

四、政策导向

（一）优化空间布局

遵照城乡建设规划和产业结构，坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

（二）优化土地供应结构

健全各类建设用地标准体系，积极探索公共设施和公益事业建设用地标准。要按照节约集约用地的原则，在满足建设功能和安全要求的前提下，突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。

（三）促进土地集约节约利用

充分认识节约集约用地的重要性和紧迫性，增强节约集约用地的责任感，切实转变用地观念，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，科学规划用地，着力挖潜内涵，将节约集约用地的要求落实在工作决策中，落实到各项建设中，实现经济社会发展和土地供应协调可持续发展。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

继续深化土地使用制度改革，进一步健全和完善经营性用地招拍挂制度，充分发挥市场配置土地资源功能。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。通过公开、公平、公正的市场竞争机制，抑制多占、滥占和浪费土地的行为，实现节约集约用地，切实优化土地利用结构，促进最严格的土地管理和最严格的耕地保护制度有效落实，切实提高土地资源的有效利用，真正发挥土地调节市场的重要作用。

五、保障措施

（一）强化措施，高效服务。市自然资源部门要把握全面，突出重点，强化服务，保证供应，对年度重点项目特别是工业用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）强化职责，依法供地。市自然资源、住建、发改、财政、经济开发区管理委员会等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，及时解决计划执行过程中出现的问题和困难，对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作。依法供地做到“早发现，早提醒，早介入，早纠正”，保证供地计划按照相关法律法规政策有效执行。

（三）强化配合，形成合力。市自然资源、住建、发改、财政、工信、经济开发区等相关部门要互通信息、密切配合，配合做好计划实施工作。同时要加大监督检查力度，对违反供地程序，弄虚作假，徇私舞弊等违法违纪行为，必须依法严肃查处，对滥用职权，违法用地的犯罪行为，要依法严惩，确保土地供应计划健康有序运行。